市編辦副主任在全市人事編制工作會議上的報告

目錄/提綱：……
一、200*年機(jī)構(gòu)編制工作回顧
（二）完成了《公務(wù)員法》實施中涉及的機(jī)構(gòu)編制工作
（三）穩(wěn)步推進(jìn)了各項改革
（四）機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作發(fā)揮了重要作用
（五）事業(yè)單位登記管理工作日趨規(guī)范
二、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作
三、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，全面完成200*年各項工作
（一）深化行政管理_改革
（二）扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)
（三）穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革
（四）嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長
（五）從嚴(yán)控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員增長
（六）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作
（七）加大《條例》的宣傳貫徹力度
……

　　同志們：
　　我受**主任的委托，根據(jù)中省機(jī)構(gòu)編制部門的安排部署，對全市200*年機(jī)構(gòu)編制工作作以回顧，并對200*年的工作講幾點(diǎn)意見。
　　一、200*年機(jī)構(gòu)編制工作回顧
　　過去的一年，全市機(jī)構(gòu)編制部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省編辦的指導(dǎo)下，堅持以_理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市工作大局，強(qiáng)化措施，突出督查，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員增長，穩(wěn)步推進(jìn)了各項改革，較好地完成了全年工作任務(wù)。
　　(一)從嚴(yán)控制了機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員總量增長
　　一是嚴(yán)格控制編委會會議次數(shù)和議題件數(shù)。一年中市編辦共收到要求增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制、機(jī)構(gòu)升格的議題138件，經(jīng)審核，對依據(jù)不充分，明確答復(fù)不予受理的8件；經(jīng)過調(diào)研論證，經(jīng)編辦會議研究予以函復(fù)的59件；擬提交編委會研究的49件；需要進(jìn)一步調(diào)研論證的22件。對此，我們根據(jù)陜發(fā)7號文件的規(guī)定，注重了對會議次數(shù)和議題件數(shù)的控制，全年開編委會１次，經(jīng)編委會研究審定議題15件。
　　二是堅持《控編通知單》制度。市縣區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門把新增人員和提拔領(lǐng)導(dǎo)前的編制、結(jié)構(gòu)、職數(shù)的審核納入管理范圍，關(guān)口前移，變以前的事后發(fā)卡為現(xiàn)在的事前控制審核，要求所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位的各類增人必須先到編辦審核編制及人員結(jié)構(gòu)。對符合規(guī)定的出具《控編通知單》；組織、人事部門依據(jù)《通知單》所列的結(jié)構(gòu)審核辦理補(bǔ)員手續(xù)后，編辦再依據(jù)補(bǔ)員對象的行政介紹信和《增人計劃卡》定向簽發(fā)《編制卡》。
　　三是實行
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完成了市縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制和人員的審核工作。工作中，各級編辦依據(jù)“三定”規(guī)定，嚴(yán)格審核登記單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制、結(jié)構(gòu)和人員，明確界定超編、混編人員，做到了“五個不”，即內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不增、編制限額不超、編制形式不混、編制結(jié)構(gòu)不亂、臺帳人員不錯。
　　三是完成了市直參照公務(wù)員管理事業(yè)單位的審核、審定工作。市編辦對具有公共管理職能的市直126個參管單位逐一進(jìn)行審核 ，并提交人事局黨組會議研究審定，為登記辦上報省上審批提供了依據(jù)。
　　（三）穩(wěn)步推進(jìn)了各項改革
　　一是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，積累了一定經(jīng)驗。各縣區(qū)編辦認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]34號）的精神和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的意見》，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，確定了試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)方案和配套措施。**縣早做準(zhǔn)備、周密部署，抽調(diào)專人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定了《試點(diǎn)方案》和《人員分流辦法》。**縣在搞好試點(diǎn)工作的同時，還開展了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制調(diào)查摸底工作，為來年深化改革試點(diǎn)積累了一定經(jīng)驗。
　　二是積極參與有關(guān)領(lǐng)域_改革和組織實施工作。根據(jù)中省市推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理_改革意見中“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，“健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系”的改革目標(biāo)，“不增加機(jī)構(gòu)個數(shù)、不增加編制總量、不增加財政支出”的改革思路，規(guī)范了全市畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、組建和完善了三大工作體系、整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）畜牧獸醫(yī)站;結(jié)合農(nóng)用車駕駛員、車輛的管理職能由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門劃轉(zhuǎn)交警部門的實際，給縣區(qū)交警大隊增設(shè)縣鄉(xiāng)道路交警執(zhí)勤中隊19個，從縣區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站給公安交警部門劃轉(zhuǎn)編制108名，并撤銷各縣區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理分站，整合了資源，夯實了農(nóng)用車安全監(jiān)管責(zé)任;參與制定了水利工程管理_改革實施意見;對全市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、氣象事業(yè)發(fā)展和糧食_改革提出了具體的指導(dǎo)意見和建議。
　　三是“拆廟遷神”，盤活人力資源。我們針對干校職能弱化、沒有明顯社會效益的實際，提出了撤銷供銷、司法干校，編制和人員用于加強(qiáng)、充實職能增加和涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)_等重點(diǎn)行業(yè)、部門的方案，經(jīng)編委會研究審定后實施。
　　四是層層核定下達(dá)中小學(xué)教職工編制 。市上將中小學(xué)教職工編制下達(dá)各縣區(qū)后，各縣區(qū)編辦積極會同教育、財政部門結(jié)合當(dāng)?shù)刂行W(xué)分布和學(xué)生數(shù)的實際情況，重新核定了中小學(xué)教師編制，確保了教育教學(xué)需要。
　　五是結(jié)合實際分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。柞水縣通過事業(yè)單位登記、事業(yè)機(jī)構(gòu)清查等方式，掌握事業(yè)單位的基本情況，明確了公益類、生產(chǎn)經(jīng)營類、中介事務(wù)類事業(yè)單位，明確了職能萎縮、長期無人員、無資產(chǎn)、不運(yùn)作的事業(yè)單位的改革方向，對教育、農(nóng)林、城建、科技等系統(tǒng)所屬的事業(yè)單位實行了以“十定”為主要內(nèi)容的改革規(guī)范，為推進(jìn)事業(yè)單位改革奠定了良好基礎(chǔ)。**縣針對“農(nóng)機(jī)公司”和“魚嶺電站”管理職能萎縮的現(xiàn)狀，將這2個單位整建制轉(zhuǎn)為股份制企業(yè) ，不再納入機(jī)構(gòu)編制管理的范圍。**縣對縣果樹站、蠶桑站等單位提出了整合撤并意見。
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　　一是市縣區(qū)編辦落實了專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作;研究擬定了《商洛市機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查實施辦法》和《商洛市機(jī)構(gòu)編制舉報受理督查工作程序的規(guī)定》（試行），規(guī)范了機(jī)構(gòu)編制管理監(jiān)督檢查工作程序。
　　二是根據(jù)《2006年機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作意見》，以督查省委省政府7號、省編辦7號文件的貫徹落實情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作和事業(yè)單位改革的進(jìn)展情況為重點(diǎn)，按照每項工作的具體時限和要求，逐一落實，有力地配合了編辦中心工作。
　　三是加大了對違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的督查力度。對市人防辦自行更改內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱和加掛機(jī)構(gòu)牌子的行為進(jìn)行了糾正并在全市予以通報，嚴(yán)肅了機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，維護(hù)了市編委會“一支筆”審批的權(quán)威性。
　　四是10月份開通了0914－－12310機(jī)構(gòu)編制違規(guī)統(tǒng)一舉報電話，受理全市范圍內(nèi)機(jī)構(gòu)編制違規(guī)案件的查處。監(jiān)督舉報電話開通至今，共接到咨詢、舉報、支持電話17起。根據(jù)舉報電話，查處并糾正了市糧食干校、市政法干校、市畜牧站個別職工長期在外辦實體、搞創(chuàng)收、“吃空餉”的問題。目前還有2起舉報違紀(jì)案件正在調(diào)查核實中。
　�。ㄎ澹┦聵I(yè)單位登記管理工作日趨規(guī)范
　　一是加強(qiáng)了事業(yè)單位法人年檢工作。3－4月份，市縣區(qū)登記管理機(jī)關(guān)集中人力和時間，采取發(fā)通知、電話催辦、上門辦理等形式，完成了全市2163個法人事業(yè)單位的年檢工作，年檢率達(dá)到95%以上。通過年檢排查，對登記事項發(fā)生變更的174個單位進(jìn)行變更登記。
　　二是開展了全市事業(yè)單位法定代表人及相關(guān)人員的培訓(xùn)。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實施細(xì)則》要求，市縣區(qū)分期分批對管轄范圍內(nèi)的事業(yè)單位的法定代表人和負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員進(jìn)行法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)安縣舉辦了為期４天的縣屬110人的法人培訓(xùn)班，提高事業(yè)單位法定代表人、工作人員的法規(guī)政策水平和登記業(yè)務(wù)知識。
　　一年來，全市機(jī)構(gòu)編制工作取得了一些成績，這些成績的取得，是各級黨委、政府和編委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)上下一心、奮發(fā)進(jìn)取，努力工作的結(jié)果，是各部門理解支持的結(jié)果。借此 ……（未完，全文共11654字，當(dāng)前僅顯示2772字，請閱讀下面提示信息。收藏《市編辦副主任在全市人事編制工作會議上的報告》）