深入貫徹黨的十七大精神 促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

目錄/提綱：……
一、圍繞“雙防”繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控
（一）實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策
（二）繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過快增長
（三）嚴格控制“兩高”行業(yè)擴張
（四）抑制價格總水平過快上漲
（五）搞好煤電油運和重要原材料的供需銜接
（六）加強經(jīng)濟監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警
二、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)
（一）政府投資要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的支持，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（二）促進重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展
（三）鞏固、加強和完善涉農(nóng)補貼政策
（四）健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
（五）拓寬農(nóng)民增收渠道
（六）全面實施農(nóng)村綜合改革，推進集體林權(quán)制度改革，健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制
三、著力擴大消費需求
（一）增強消費能力
（二）改善消費環(huán)境
（三）拓寬服務(wù)消費
四、采取更有力的措施推進節(jié)能減排
（一）強化節(jié)能減排目標責任制
（二）著力淘汰落后生產(chǎn)能力
（三）抓好重點企業(yè)節(jié)能和重點工程建設(shè)
（四）完善相關(guān)政策
（五）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
（六）強化污染防治
五、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場競爭力
（一）加快自主創(chuàng)新步伐
（二）調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)
（三）促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
六、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（二）組織實施東北地區(qū)振興規(guī)劃
（三）組織編制和實施中部崛起規(guī)劃
七、深化改革擴大開放
（二）在擴大開放方面：要著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式
八、加大改善民生和促進和諧的工作力度 ……

　　2008年，是黨的十七大召開后的第一年，是我國改革開放30周年，也是政府換屆之年。做好明年的發(fā)展改革工作，意義重大。
　　2007年即將過去。一年來，宏觀調(diào)控成效繼續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展又取得新的成績。特別是黨的十七大對全面推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，科學(xué)發(fā)展的理念更加深入人心，是促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根本有利條件。在看到有利條件的同時，更要看到經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)和潛在風險。從國際看，2008年世界經(jīng)濟保持增長的基本趨勢不會有大的改變，但發(fā)生波動和增長放緩的可能性增加。美國次級房貸危機前景尚不明朗，對美國等主要經(jīng)濟體的進一步影響還難以估計；全球主要資本市場震蕩加劇，美元持續(xù)貶值，國際市場石油、鐵礦石、銅、糧食等初級產(chǎn)品價格仍可能居高不下，甚至繼續(xù)上漲；針對我國的貿(mào)易保護主義會進一步強化。對2008年國際形勢的復(fù)雜性和不確定性必須有充分的估計，切實做好應(yīng)對更加復(fù)雜困難局面和各種突發(fā)事件的準備。從國內(nèi)看，主要是：經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的危險性依然存在；價格上漲壓力更加明顯；節(jié)能減排形勢仍然嚴峻；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；民生領(lǐng)域仍有不少亟待解決的問題。發(fā)展改革系
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信貸結(jié)構(gòu)、強化金融監(jiān)管、防范金融風險。發(fā)展改革系統(tǒng)要加強同財政、金融部門的合作，加強產(chǎn)業(yè)政策與財政、信貸、土地、環(huán)保政策的協(xié)同配合，綜合運用經(jīng)濟杠桿、法律和必要的行政手段，控制社會總需求過快擴張，緩解流動性過剩壓力，遏制部分行業(yè)生產(chǎn)和投資繼續(xù)盲目擴張，這是切實做到“雙防”的根本措施。
　　（二）繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過快增長。（1）關(guān)鍵是要嚴格控制新開工項目。切實落實國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的要求，嚴格執(zhí)行“八個必須”的開工條件。有針對性地提高投資項目資本金比例。同時，繼續(xù)堅持區(qū)別對待、有保有壓，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的支持力度。（2）強化投資項目綜合管理。各級發(fā)展改革部門要會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)和統(tǒng)計等部門，加快建立新開工項目管理聯(lián)動機制。配合有關(guān)部門，從嚴控制新增建設(shè)用地特別是工業(yè)用地，2008年土地利用計劃總規(guī)�？刂圃诮衲晁健ＶС汁h(huán)保、國土部門對違法違規(guī)排污和占地問題嚴重的地區(qū)實行“區(qū)域限批”。加強重大建設(shè)項目尤其是政府投資項目的稽察，強化事中、事后監(jiān)管。（3）加強對全社會投資活動的監(jiān)管。做好對全社會投資總量、結(jié)構(gòu)和投資環(huán)境的監(jiān)測預(yù)測。
　�。ㄈ﹪栏窨刂啤皟筛摺毙袠I(yè)擴張。（1）從嚴限制新上擴能項目。適當上收“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目審核權(quán)限。修訂行業(yè)準入條件，進一步提高準入門檻。防止落后產(chǎn)能和污染嚴重項目的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。（2）加強在建項目監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門，建立健全合規(guī)項目公告制度，對違法違規(guī)項目堅決停緩建。（3）繼續(xù)抑制“兩高”產(chǎn)品出口過快增長。對部分“兩高”產(chǎn)品，繼續(xù)控制出口配額總量，優(yōu)化配額發(fā)放，進一步降低或取消出口退稅率和提高出口關(guān)稅。（4）促進“兩高”行業(yè)優(yōu)勝劣汰。鼓勵重組兼并，限制擴大產(chǎn)能，加大差別電價的實施力度。繼續(xù)清理和糾正個別地方自行出臺的優(yōu)惠政策。
　　（四）抑制價格總水平過快上漲。（1）會同有關(guān)部門，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障糧食、食用植物油、肉類等重點農(nóng)產(chǎn)品的供給，確�；旧畋匦杵饭⿷�(yīng)不斷檔。這是穩(wěn)定物價的基礎(chǔ)。切實落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。（2）加強糧食等重要產(chǎn)品儲備調(diào)節(jié)和進出口調(diào)節(jié)。完善儲備體系，嚴格控制工業(yè)用糧和糧食出口，適當增加進口。（3）健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品供求和價格變動的監(jiān)測預(yù)警制度，做好市場供應(yīng)和價格應(yīng)急預(yù)案，特別是對少數(shù)商品價格的異常波動，見事要早，行動要快，措施要實，防止向更大范圍傳導(dǎo)。（4）強化市場監(jiān)管。抓好教育收費、醫(yī)藥價格、通信資費、農(nóng)資價格及涉農(nóng)收費等監(jiān)督檢查，依法打擊各種價格違法違規(guī)行為，繼續(xù)推進價格服務(wù)進萬家活動。（5）會同有關(guān)部門，完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入_的補助辦法。（6）正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定消費者心理預(yù)期。
　�。ㄎ澹└愫妹弘娪瓦\和重要原材料的供需銜接。優(yōu)化煤電油運供給結(jié)構(gòu)，加強上下_業(yè)和區(qū)域之間的協(xié)調(diào)配合。做好汛期、迎峰度夏度冬、奧運會和重要節(jié)假日期間的市場供應(yīng)。繼續(xù)推動煤炭訂貨制度改革。強化電力需求側(cè)管理，提高終端用電效率。
　�。┘訌娊�(jīng)濟監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。健全經(jīng)濟形勢分析制度，完善監(jiān)測指標體系，密切跟蹤“三過”、價格、糧食、房地產(chǎn)和資本市場，以及世界經(jīng)濟和石油價格等發(fā)展變化，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，提出操作性強的對策建議。
　　二、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)
　�。ㄒ唬┱顿Y要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的支持，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、節(jié)水灌溉示范和中部大型排澇泵站更新改造工程。繼續(xù)支持農(nóng)村水電路氣建設(shè)，加快大中型和重點小型水庫除險加固，再解決3200萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。
　　（二）促進重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。會同有關(guān)部門穩(wěn)定糧食、棉花種植面積，恢復(fù)擴大油料面積，優(yōu)化品種、區(qū)域結(jié)構(gòu)，努力提高單產(chǎn)水平，棉花、油料要繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)。落實支持生豬、奶業(yè)發(fā)展的政策。
　�。ㄈ╈柟�、加強和完善涉農(nóng)補貼政策。會同有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)資價格上漲情況增加對農(nóng)民綜合補貼，擴大良種補貼規(guī)模和農(nóng)機具補貼范圍。適當提高稻谷最低收購價水平。
　�。ㄋ模┙∪r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。配合有關(guān)部門，加強農(nóng)業(yè)科技推廣、良種、防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 ……（未完，全文共6407字，當前僅顯示2250字，請閱讀下面提示信息。收藏《深入貫徹黨的十七大精神 促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展》）