優(yōu)化縣域經濟發(fā)展環(huán)境的調查與思考

目錄/提綱：……
一、現狀透視
一是部分領導干部認識不足
二是少數單位部門風氣不正
一是服務意識淡薄
二是機械執(zhí)法
三是一些基層單位和干部做事不講規(guī)矩
三是個別執(zhí)法人員濫用職權
四是個別群眾過于貪圖小利
二、建議及對策
一要提高認識
二要強化服務
三要靈活運用政策
四是積極推進全民創(chuàng)業(yè)
一要規(guī)范執(zhí)法行為
二要依法打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為
三要嚴厲整治企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境
一要加強公民的誠信教育
二要加強信用環(huán)境建設
三要建立失信責任追究制
一要加強領導，落實責任
二要上下聯動，形成合力
三要強化督查，廣泛評議
四要嚴格追究，務求實效
……

　　優(yōu)化縣域經濟發(fā)展環(huán)境的調查與思考
　　上津縣紀委 鄧家豪
　　[內容提要]隨著改革開放的深入推進，發(fā)展環(huán)境已成為經濟發(fā)展的第一要素和吸引投資的核心競爭力，集中代表一個地方的對外形象和發(fā)展?jié)摿Γ瑢τ谝粋�地方科學發(fā)展、突破發(fā)展、和諧發(fā)展起著決定性作用。本文結合實際，深入分析了縣域經濟發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，并從優(yōu)化縣域經濟發(fā)展環(huán)境出發(fā)，提出了針對性、科學性、政策性、操作性很強的建議和對策。
　　[關鍵詞] 發(fā)展環(huán)境 優(yōu)化 調查 建議
　　經濟發(fā)展環(huán)境是生產力發(fā)展的必要條件，是區(qū)域經濟發(fā)展的第一競爭點。經濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，直接反映了一個地方思想解放的深度、市場經濟的發(fā)育程度和行政執(zhí)法水平，直接影響著地方經濟建設的速度、對外開放的廣度。站在新的歷史起點上，就進一步優(yōu)化縣域經濟發(fā)展環(huán)境，推動上津科學發(fā)展、突破發(fā)展、和諧發(fā)展，我進行了一些調查與思考。
　　一、現狀透視
　　近年來，上津縣委、縣政府積極實施“以開放促開發(fā)，以開發(fā)求發(fā)展”的開放帶動戰(zhàn)略，始終堅持把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為“生命線”工程，采取一系列措施，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。通過全縣上下的齊心努力，經濟發(fā)展環(huán)境有了較大的改善，有力地促進了經濟社會快速發(fā)展，取得了有目共睹的成績，上津的形象得到了明顯提升。但是，應該清醒地看到，全縣由于受自然條件和歷史條件等
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出表現為亂作為、不作為和慢作為。個別執(zhí)法人把檢查變成了找茬，執(zhí)法變成了治人，想吃誰就吃誰，想查誰就查誰，想罰多少就罰多少，把服務變成了赤裸裸的金錢交易，少數服務單位成為企業(yè)頭上的一座座大山，加重了客商、企業(yè)負擔。有些人占據了一個很好的位置，手中握著人民給予的權力，不是好好地珍惜，而是為所欲為，把職權變成特權，變成拉關系、撈好處的工具，到處謀私利、撈好處。
　　四是個別群眾過于貪圖小利。一些群眾觀念落后，思想不夠解放，開放的意識不強，總是一葉障目，算小帳不算大帳，看眼前不看長遠，因一己私利就什么也不顧，雁過拔毛、殺雞取卵、竭澤而漁，一個企業(yè)還在成長中就恨不得能下個金蛋，和企業(yè)講條件、講價錢，有一點達不到滿意，就斷水斷電斷路，聯名上訪，百般刁難。導致企業(yè)困難重重，難于發(fā)展。
　　這些現象雖然發(fā)生在少數部門和人員身上，但危害甚大、影響甚遠，嚴重損害了上津的對外形象，阻礙了經濟的健康發(fā)展。對此，要務必保持清醒的頭腦，認清形勢，找準問題，對癥下藥，進一步解放思想、更新觀念，切實增強優(yōu)化縣域經濟發(fā)展環(huán)境的憂患意識、責任意識和大局意識，牢固樹立強烈的機遇意識、開放意識、誠信意識和服務意識，著力創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境，營造風清氣正的良好氛圍。
　　二、建議及對策
　　優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，需要全縣上下的廣泛參與和努力，全縣各級各部門和廣大干部群眾要緊緊圍繞打造“一流的政策環(huán)境、一流的法制環(huán)境、一流的人文環(huán)境、一流的服務環(huán)境”的工作目標，始終以強烈的責任感和使命感，堅持突出重點，整體推進，努力把上津建設成為環(huán)境優(yōu)良、投資優(yōu)越的發(fā)展熱土。
　　第一，努力打造親商、護商的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一要提高認識。牢固樹立“投資者是上帝、公務員是公仆、損壞企業(yè)利益者是罪人”的觀念，不斷增強優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感，采取各種有效形式，深入開展增強大局意識、開放意識、環(huán)境意識、形象意識的宣傳教育活動，促進“處處都是投資環(huán)境、人人代表上津形象”的良好風尚的形成。二要強化服務。努力探索服務發(fā)展的新方法，拓寬服務發(fā)展的新途徑，特別是在服務項目建設方面，堅持做到全程服務，對重點建設項目實行“一個項目、一套班子、跟蹤服務、一抓到底”，努力創(chuàng)造服務最優(yōu)、成本最低、效率最高的項目建設服務環(huán)境。三要靈活運用政策。善于學習借鑒先進地區(qū)好的經驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，做到“暢通急事、疏通難事、融通特事”。凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于上津的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經濟和政治待遇等有關政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度。四是積極推進全民創(chuàng)業(yè)。大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，鼓勵支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人辦企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，形成“人人投身發(fā)展，共享發(fā)展成果，實現共同富裕”的良好局面。進一步完善創(chuàng)業(yè)激勵政策、拓寬創(chuàng)業(yè)投資領域，以開放的平臺、優(yōu)惠的政策，吸引鼓勵各類能人、各地能人，來上津投資創(chuàng)辦各類企業(yè)，促進全縣經濟健康快速發(fā)展。
　　第二，努力打造優(yōu)質、高效的政務環(huán)境。高度重視并切實加強效能建設，建立和完善辦事公開制、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制等制度，在各級各部門建立統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一環(huán)境，公開透明行使行_力，在各部門之間形成互相監(jiān)督、互相約束、互相激勵的工作格局，使機關工作人員有章可循、照章辦事、提高效率。堅決禁止作風渙散、不恪盡職守，上推下卸、互相扯皮，拈輕怕重、不負責任、決而不辦以及鬧不團結的行為，努力提高辦事效率和服務水平。加強行政效能投訴中心建設，及時受理企業(yè)和群眾的投訴，對為難企業(yè)、刁難群眾、破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，發(fā)現一起查處一起。
　　第三，努力打造安全、嚴明的法制環(huán)境。一要規(guī)范執(zhí)法行為。加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質，確保公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實按照上津縣《關于優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的實施意見》的要求不準亂收費、亂處罰、亂攤派、亂檢查。確需收費的，一律按下限收�。槐仨毺幜P的，按程序請示匯報并按下限處罰；確需檢查的，必須經審批才能實施，嚴禁以任何理由增加企業(yè)負擔；對行政許可事項一律實行首問負責制，嚴禁推諉扯皮，決不允許有以任何方式刁難或報復那些對行政行為提出異議的企業(yè)。二要依法打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為。嚴厲打擊“村霸路霸”和對企業(yè)、外來客商索要“好處費”等破壞經濟發(fā)展環(huán)境的不法行為。三要嚴厲整治企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境。不斷加強對村民的教育，引導群眾正確理解各項方針政策，正確看待各種利益關系，正確處理好與駐地企業(yè)的關系，搞好合作，互惠互利，集中整治斷水斷電、堵門堵路等破壞企業(yè)生產經營秩序的行為，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
　　第四，努力打造誠實、守信的信用環(huán)境。一要 ……（未完，全文共4974字，當前僅顯示2512字，請閱讀下面提示信息。收藏《優(yōu)化縣域經濟發(fā)展環(huán)境的調查與思考》）