縣長(zhǎng)在三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程第一期管理干部及專業(yè)技術(shù)人員科技培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織、落實(shí)責(zé)任目標(biāo)制
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)、把握原則，確保順利實(shí)施總體規(guī)劃
一是堅(jiān)持嚴(yán)格按照《總體規(guī)劃》組織項(xiàng)目實(shí)施的原則
二是堅(jiān)持對(duì)農(nóng)牧民根本利益負(fù)責(zé)的原則
三是堅(jiān)持動(dòng)員群眾積極參與的原則
四是堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，部門(mén)對(duì)政府負(fù)責(zé)的原則
一是要處理好規(guī)劃與年度實(shí)施方案之間的關(guān)系
二是要處理好加快工程進(jìn)度與保證工程質(zhì)量之間的關(guān)系
三是要處理好部門(mén)指導(dǎo)部門(mén)與我縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主動(dòng)性和積極性之間的關(guān)系
四是要處理好面上推進(jìn)與突出重點(diǎn)之間的關(guān)系
五是要處理好縣三江源與各工作組之間的關(guān)系
六是要處理好工程建設(shè)與制度保障之間的關(guān)系
三、加強(qiáng)工作力度，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施
（一）進(jìn)一步搞好退牧還草和生態(tài)移民工程
四、把握時(shí)機(jī)，搞好宣傳培訓(xùn)工作
……

　　同志們：
　　年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，也是全面貫徹《總體規(guī)劃》，穩(wěn)步推進(jìn)三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵性一年，今年的工作成效將直接影響到今后幾年我縣三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的進(jìn)程。而此次根據(jù)縣委、縣政府的安排舉辦的三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程第一期管理干部及專業(yè)技術(shù)人員科技培訓(xùn)，作為三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目的一項(xiàng)重要工程，具有非常重大的意義。下面我就如何進(jìn)一步實(shí)施好我縣三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)各項(xiàng)工程講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
　　一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織、落實(shí)責(zé)任目標(biāo)制
　　自2005年7月為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《青海省三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》,組織實(shí)施好我縣轄區(qū)內(nèi)的三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程,實(shí)現(xiàn)恢復(fù)三江源生態(tài)功能,促進(jìn)人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展、牧民生活達(dá)到小康的目標(biāo),縣委、縣人民政府成立*縣三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組以來(lái),在省、州有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的熱切關(guān)懷和大力支持下，在各職能組的積極配合下，縣三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省州關(guān)于做好“三江源”生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的重要指示，根據(jù)《青海省三江源區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程總體規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，組織開(kāi)展了項(xiàng)目區(qū)基本情況調(diào)查工作，嚴(yán)格按照工
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當(dāng)前工作的重點(diǎn)，要逐條逐句加以分析領(lǐng)會(huì)，吃透文件精神實(shí)質(zhì)，明白具體規(guī)定和要求，掌握工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序，明確工作責(zé)任，履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)和理順各項(xiàng)制度，保質(zhì)保量按期完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。要在全縣范圍內(nèi)迅速掀起一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹省政府《八個(gè)管理辦法》的高潮，為順利實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程奠定思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。
　　在學(xué)習(xí)和貫徹《八個(gè)管理辦法》和組織實(shí)施《總體規(guī)劃》中，我們必須把握好四個(gè)原則，處理好六方面的關(guān)系。四個(gè)原則：一是堅(jiān)持嚴(yán)格按照《總體規(guī)劃》組織項(xiàng)目實(shí)施的原則。在《總體規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)某些項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)范圍確需變更，要嚴(yán)格履行項(xiàng)目投資管理程序，提出完整的變更方案，經(jīng)我縣三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議審定后報(bào)州領(lǐng)導(dǎo)小組研究，否則不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；二是堅(jiān)持對(duì)農(nóng)牧民根本利益負(fù)責(zé)的原則。既要注重工程實(shí)施中對(duì)群眾的扶助，落實(shí)好相關(guān)的扶助政策，又要注重改變?nèi)罕姷纳鏃l件，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建設(shè)社會(huì)保障體系；三是堅(jiān)持動(dòng)員群眾積極參與的原則。在項(xiàng)目實(shí)施中，凡是群眾有能力實(shí)施的項(xiàng)目原則上由縣政府組織實(shí)施，一些必須有專業(yè)隊(duì)伍施工的項(xiàng)目，也要盡可能使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。要使廣大農(nóng)牧民通過(guò)直接參與工程建設(shè)，增加收入，提高勞動(dòng)技能，提高生活水平和質(zhì)量。四是堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，部門(mén)對(duì)政府負(fù)責(zé)的原則。要建立三級(jí)責(zé)任主體，明確部門(mén)工作職責(zé)，實(shí)行分級(jí)決策，分層管理。六方面的關(guān)系：一是要處理好規(guī)劃與年度實(shí)施方案之間的關(guān)系。要依據(jù)《規(guī)劃》確定的建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)實(shí)施方案，特別是年度計(jì)劃的編制工作，要切實(shí)抓好工程項(xiàng)目的組織實(shí)施，科學(xué)實(shí)施好規(guī)劃。對(duì)于確需變更和調(diào)整的建設(shè)內(nèi)容，要反復(fù)論證并嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序�？h三江源辦公室要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)有關(guān)工作的進(jìn)展情況。二是要處理好加快工程進(jìn)度與保證工程質(zhì)量之間的關(guān)系。我項(xiàng)目區(qū)高寒缺氧，施工期短，要在保證質(zhì)量的前提下，突出抓好工程進(jìn)度，確保各項(xiàng)工程按時(shí)完工。2005年度三江源結(jié)轉(zhuǎn)工程必須在2006年底前完成；2006年度工程建設(shè)任務(wù)年底前要力爭(zhēng)完成60%。三是要處理好部門(mén)指導(dǎo)部門(mén)與我縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主動(dòng)性和積極性之間的關(guān)系。嚴(yán)格按照省州制定的相應(yīng)的制度和規(guī)定，自上而下、自下而上地做好計(jì)劃銜接和工程實(shí)施工作，正確處理好部門(mén)和基層的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施區(qū)各級(jí)政府和部門(mén)的積極性。四是要處理好面上推進(jìn)與突出重點(diǎn)之間的關(guān)系。在《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中，既要統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，對(duì)于技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)上成熟、實(shí)踐證明又十分重要的項(xiàng)目，要早搞、快搞、快速推進(jìn)。五是要處理好縣三江源與各工作組之間的關(guān)系。縣三江源辦對(duì)上要銜接好計(jì)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，對(duì)下要綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，指導(dǎo)好各方面的工作。各個(gè)工作組主要負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的計(jì)劃建議、安排部署、監(jiān)督檢查以及工程驗(yàn)收等工作。六是要處理好工程建設(shè)與制度保障之間的關(guān)系。工程建設(shè)要嚴(yán)格按照制度辦事，做到有章可循、規(guī)范管理。
　　三、加強(qiáng)工作力度，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施
　　三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃的實(shí)施給我縣帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目工作力度，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的要求，認(rèn)真總結(jié)清水河退牧還草和扎朵鎮(zhèn)生態(tài)移民工程的經(jīng)驗(yàn)，抓好退牧還草、天然林保護(hù)、草原滅鼠、荒漠化及黑土灘治理等工程建設(shè)。認(rèn)真研究培育和發(fā)展生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，做好管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)工作。
　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步搞好退牧還草和生態(tài)移民工程
　　三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程的成敗關(guān)鍵在于退牧還草和生態(tài)移民工程的開(kāi)展成果，*縣委、縣政府高度重視此項(xiàng)工作。開(kāi)展這項(xiàng)工作必須以堅(jiān)持走群眾路線，充分尊重群眾意愿為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)行縣委、縣政府“一把手“負(fù)總責(zé)，其它領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任制。相繼成立了工程領(lǐng)導(dǎo)小組與編制規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織人員為順利編制總體規(guī)劃，提供了強(qiáng)有力的組織保障。
　　2、符合政策要求
　　規(guī)劃完全按照國(guó)家及青海省退牧還草與生態(tài)移民有關(guān)政策及總體要求進(jìn)行編制。
　　3、符合縣情
　　規(guī)劃充分立足縣情，結(jié)合調(diào)查研究，因地制宜進(jìn)行了編制，具有很強(qiáng)的建設(shè)可行性。
　　4、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確
　　編制規(guī)劃所有數(shù)據(jù)，以實(shí)際入戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，規(guī)劃方案的編制工作做到規(guī)劃設(shè)計(jì)布局合理、重點(diǎn)突出、相對(duì)集中、統(tǒng)籌安排、整合配套、切實(shí)可行。
　　縣三江源辦要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的綜合協(xié)調(diào)和上報(bào)下達(dá)力度，各職能組要在積極做好項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的 ……（未完，全文共4878字，當(dāng)前僅顯示2464字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長(zhǎng)在三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程第一期管理干部及專業(yè)技術(shù)人員科技培訓(xùn)班上的講話》）