對(duì)當(dāng)前依法治監(jiān)工作的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前依法治監(jiān)存在的主要問(wèn)題
三是怕承擔(dān)責(zé)任，抱著“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的心態(tài)，得過(guò)且過(guò)，無(wú)所作為
（二）部分干警法律知識(shí)欠缺，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低，綜合能力差，執(zhí)法能力較弱
（三）少數(shù)干警不求上進(jìn)，作風(fēng)飄浮，漠視法律法規(guī)，隨意執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
（四）法制建設(shè)機(jī)制缺位，干警在執(zhí)法中缺乏法律依據(jù)，造成不易操作的被動(dòng)局面
二、依法治監(jiān)存在問(wèn)題的原因分析
（一）法治理念和依法治監(jiān)觀(guān)念不強(qiáng)，對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策理解不深、不透
（三）政治思想工作薄弱，隊(duì)伍建設(shè)方面對(duì)素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警工作抓得不夠
（四）部分法律條款概念籠統(tǒng)，實(shí)際操作中有很大局限性，缺乏具體的配套細(xì)則
三是有些法律規(guī)范彈性太大，收縮性強(qiáng)四是有些法律法規(guī)不夠完善，適用率低
三、解決監(jiān)獄依法治監(jiān)工作存在問(wèn)題的對(duì)策思考
（三）制定完善內(nèi)部執(zhí)法工作制度，把依法治監(jiān)活動(dòng)納入日常監(jiān)獄管理的各個(gè)方面
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　　對(duì)當(dāng)前依法治監(jiān)工作的思考
　　司法部部長(zhǎng)吳愛(ài)英在全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)社會(huì)主義法治理念研討班上指出：“要牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行依法_的理念，切實(shí)提高法律素養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀(guān)念，樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威，崇尚法治精神，堅(jiān)定法律信仰，忠誠(chéng)履行職責(zé)，維護(hù)法律尊嚴(yán)”。依法治監(jiān)，加快監(jiān)獄“三化”建設(shè)，是目前我國(guó)監(jiān)獄工作改革和發(fā)展的客觀(guān)要求，也是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)施依法_偉大方略的具體體現(xiàn)。監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著懲罰和改造罪犯的神圣使命，如何堅(jiān)持貫徹依法治監(jiān)工作，更好的發(fā)揮監(jiān)獄的本質(zhì)職能，是擺在我們面前必須亟待解決的重要問(wèn)題。從近年來(lái)的實(shí)踐情況來(lái)看，依法治監(jiān)工作中還存在一些不容忽視的現(xiàn)象，本文試就以上問(wèn)題進(jìn)行探討。
　　一、當(dāng)前依法治監(jiān)存在的主要問(wèn)題。
　　（一）監(jiān)獄干警執(zhí)法理念滯后，認(rèn)識(shí)模糊，在執(zhí)法工作的新形勢(shì)、新規(guī)則、新問(wèn)題面前措手不及，處理不當(dāng)。當(dāng)前監(jiān)獄工作在提倡“文明管理”、“人性執(zhí)法”的同
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得很長(zhǎng)；四是有些干警受利益驅(qū)動(dòng)和人情干擾，無(wú)視法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，在罪犯計(jì)分考核、評(píng)審評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、減刑假釋等執(zhí)法問(wèn)題上，隨意擴(kuò)大或縮小，不按規(guī)定和程序辦事，喪失了應(yīng)有的原則，嚴(yán)重影響了執(zhí)法工作的公正性和透明度。
　�。ㄋ模┓ㄖ平ㄔO(shè)機(jī)制缺位，干警在執(zhí)法中缺乏法律依據(jù)，造成不易操作的被動(dòng)局面。突出表現(xiàn)在刑罰執(zhí)行的具體過(guò)程中，例如：在收押?jiǎn)栴}上，《監(jiān)獄法》對(duì)“嚴(yán)重疾病”、“社會(huì)危險(xiǎn)”的界定，由于法律沒(méi)有具體解釋?zhuān)皣?yán)重”、“危險(xiǎn)”到什么程度？這個(gè)“度”很難把握，以致監(jiān)獄與公安存在分歧。又如：《監(jiān)獄法》規(guī)定“監(jiān)獄發(fā)生罪犯脫逃，不能及時(shí)抓獲的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追捕，監(jiān)獄密切配合”。何為“即時(shí)”，如何“通知公安機(jī)關(guān)”，通知哪些“公安機(jī)關(guān)”，監(jiān)獄如何“配合”，公安機(jī)關(guān)拒絕追捕怎么辦等等，都沒(méi)有明確的規(guī)定。再如：《監(jiān)獄法》規(guī)定罪犯確有悔改或者立功表現(xiàn)“可以減刑”，這就意味著可以減也可以不減，可以多減與可以少減，可以先減也可以后減。這種授權(quán)性規(guī)范，對(duì)執(zhí)法者來(lái)說(shuō)其隨意性和伸縮性很大，應(yīng)予以詳細(xì)規(guī)定。
　　二、依法治監(jiān)存在問(wèn)題的原因分析。
　　（一）法治理念和依法治監(jiān)觀(guān)念不強(qiáng)，對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策理解不深、不透。監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)服刑罪犯實(shí)行嚴(yán)格管理和文明管理，不僅是監(jiān)獄的法律屬性、本質(zhì)職能所決定的，而且也反映出我國(guó)社會(huì)主義法制的進(jìn)步性，體現(xiàn)了我國(guó)監(jiān)獄執(zhí)法的人道精神。嚴(yán)格管理是文明管理的必要前提和可靠保證，文明管理則是嚴(yán)格管理內(nèi)涵的有機(jī)組成部分，兩者的終極目的都是為了實(shí)現(xiàn)刑罰效應(yīng)，促進(jìn)罪犯改造。我們不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)從嚴(yán)管理，就動(dòng)輒體罰打罵、鐵面無(wú)情，甚至背離政策、違法違紀(jì)；也不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)文明管理，就對(duì)罪犯仁慈有加，法外施恩，出現(xiàn)縮手縮腳、當(dāng)管不管等不作為弊端。由于歷史的原因，監(jiān)獄長(zhǎng)期形成的工作習(xí)慣往往以指示、命令、經(jīng)驗(yàn)為主，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了監(jiān)獄人民警察個(gè)人的威信與感召力，消弱了法律的權(quán)威和效力，這與法律至上的原則背道而馳。如前所述，人為延長(zhǎng)罪犯的勞動(dòng)時(shí)間，組織罪犯進(jìn)行超負(fù)荷、強(qiáng)體力的勞動(dòng)等，事實(shí)上剝奪或部分剝奪了罪犯的受教育權(quán)和休息權(quán)，侵犯了罪犯的合法權(quán)益。
　�。ǘ└删�(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，培訓(xùn)學(xué)習(xí)抓得不夠，是導(dǎo)致干警法律知識(shí)淺薄、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的重要原因。作為依法治監(jiān)主體的監(jiān)獄人民警察，應(yīng)當(dāng)熟知相關(guān)的法律法規(guī)，但事實(shí)上相當(dāng)一部分干警對(duì)法律知識(shí)的了解和掌握極其有限。原因有以下幾個(gè)方面：一是近幾年監(jiān)獄干警文化程度雖然得到普遍提高，但缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)和相關(guān)輔助技能；二是新分配錄用的大中專(zhuān)畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)各異，知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，政法院校和法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生緊缺，尤其是心理學(xué)、教育學(xué)和社會(huì)學(xué)方面的人才短缺；三是監(jiān)獄系統(tǒng)各類(lèi)培訓(xùn)、深造機(jī)會(huì)少，不能適應(yīng)新形勢(shì)監(jiān)獄工作的需要；四是新增干警缺乏一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遇到棘手問(wèn)題往往不知所措，這也是導(dǎo)致干警素質(zhì)較差的原因之一。
　�。ㄈ┱嗡枷牍ぷ鞅∪�，隊(duì)伍建設(shè)方面對(duì)素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警工作抓得不夠。近年來(lái)，由于受社會(huì)各種不正之風(fēng)的影響，助長(zhǎng)了一些人極端個(gè)人主義、享樂(lè)主義和拜金主義的思想，個(gè)別干警理想信念有所動(dòng)搖。究其原因：一是一段時(shí)期以來(lái)，由于監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)困難，監(jiān)獄不得不投入大量人力、物力去抓經(jīng)濟(jì)工作，思想政治工作只停留在口頭上，布置在會(huì)議上，寫(xiě)在文件上，很少去抓落實(shí)；二是監(jiān)獄在隊(duì)伍建設(shè)上執(zhí)法不嚴(yán)，心慈手軟，對(duì)于干警在工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，不是嚴(yán)格按 ……（未完，全文共5212字，當(dāng)前僅顯示1830字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)當(dāng)前依法治監(jiān)工作的思考》）