機關事務管理局落實科學發(fā)展觀措施

目錄/提綱：……
一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧
一、目前機關國有資產分散管理存在的問題
一是管理成本高
二是資產配置嚴重失衡
三是資產處置隨意
四是權屬管理不規(guī)范
二、解決國有資產管理中的存在問題的設想
一要求
一要建立切合實際的管理_
二是推進權屬集中統(tǒng)一管理
三是規(guī)范資產處置行為，促進資產合理流動
四是加強存量資產管理，提高資產使用效益
五是健全機關行政事業(yè)單位國有資產管理制度體系
三、下一步努力方向
……

　　以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是以hjt同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，在準確把握世界發(fā)展趨勢、認真總結我國發(fā)展實際、借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎上提出的重大戰(zhàn)略思想，是同馬克思列寧主義、_思想、d*p理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，實現(xiàn)了我們黨對發(fā)展問題認識的新飛躍。
　　“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧�！边@四句話是對科學發(fā)展觀科學內涵、精神實質、根本要求的集中概括。內涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領域，既有生產力和經(jīng)濟基礎問題，又有生產關系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。是統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展的
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管理從而造成了以下問題：
　　一是管理成本高。各個管理部門各自為政，后勤保障一家一戶“大而全”、“小而全”，重復建設現(xiàn)象普遍存在，樓堂館所你有、我有、全都有，資產得不到充分利用。
　　二是資產配置嚴重失衡。由于分散管理，缺乏合理統(tǒng)一的配置標準和相應的調控機制，政府難于對辦公用房實行跨部門、跨行業(yè)調余補缺，致使各部門之間配置的辦公用房數(shù)量、質量嚴重失衡，人均建筑面積高低相差太多，據(jù)2003年統(tǒng)計，高的部門人均建筑面積100多平方米，低的人均建筑面積不足10平方米，往往是權重部門辦公用房多，條件好，設施配備齊全，在機關三大院外面部門有的處長辦公室比我們的市領導的辦公室面積還要大；權輕部門辦公用房少，條件差，辦公設施也只能一般般。
　　三是資產處置隨意。由于分散管理，政府不能充分代表國家行使資產所有者的權利，各占有單位實際上行使著資產的所有權、使用權、收益權和處置權。不少單位隨意將富余的房產進行出租或出讓搞創(chuàng)收，用于單位的福利，我們平時說的就是單位的自留地，實際上也是滋生腐敗的土壤，由于這種現(xiàn)象的存在，往往造成公務員待遇差距很大，這種“苦樂不均、分配不公”現(xiàn)象，嚴重挫傷了廣大干部職工的積極性。
　　四是權屬管理不規(guī)范。由于歷史和管理_原因，在權屬管理上普遍存在不規(guī)范的現(xiàn)象：一是產權不清，主要是主管單位與下屬事業(yè)單位之間，往往是主管部門報建，財政撥款，下屬單位做產權，當下屬單位改制時，容易造成政府資產流失；二是對產權產籍檔案疏于管理，資料丟失嚴重，造成無法辦證，很大一部分無法做產權，存在國有資產流失隱患。
　　二、解決國有資產管理中的存在問題的設想
　　針對上述的種種現(xiàn)象，最根本的原因在于_問題，要解決這些問題，就必須落實和貫徹科學發(fā)展觀，大家知道，科學發(fā)展觀的核心是以人為本，而制度建設是科學發(fā)展觀的重心。從根本上說，樹立科學發(fā)展觀，要解決的是_、制度問題。中央是在《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟_若干問題的決定》中提出科學發(fā)展觀問題的，它表明，科學發(fā)展觀同時也是科學的改革觀。因此問題不僅在于我們“要”以人為本，“要”全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展，更重要的是必須著眼于“怎樣”實現(xiàn)這一要求。這就要靠_改革，制度創(chuàng)新。所以，我們要著重抓好以下幾個方面，來推動機關國有資產向集中統(tǒng)一管理方向發(fā)展。
　　一要建立切合實際的管理_。由于多年來分散管理_帶來諸多問題和種種弊端，已無法適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須對管理_進行改革，建立統(tǒng)一的建設管理、權屬管理、調配管理和專業(yè)化服務的新型管理_。
　　二是推進權屬集中統(tǒng)一管理。把國有資產的所有權與使用權分開，產權實行集中統(tǒng)一管理，明確職能定位，落實職能部門和監(jiān)管部門，明確其主要職責。使職能部門根據(jù)具體情況能夠靈活運用直接管理、委托管理、授權管理等方式，提高資產管理效率和效益。
　　三是規(guī)范資產處置行為，促進資產合理流動。嚴格 ……（未完，全文共3111字，當前僅顯示1571字，請閱讀下面提示信息。收藏《機關事務管理局落實科學發(fā)展觀措施》）