淺議解放思想大討論與對外開放工作

目錄/提綱：……
一、進一步擴大對外開放是加快xx發(fā)展的必然選擇
二、全面提高對外開放水平的總體思路、基本要求和奮斗目標
三、標本兼治，大力改善投資環(huán)境
四、以擴大對外開放促進xx經濟社會大發(fā)展
五、加強領導，努力開創(chuàng)對外開放新局面
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　　淺議解放思想大討論與對外開放工作
　　思想是行動的指南，觀念是時代的先導。３０年來，我省堅持擴大開放，三湘大地發(fā)生了翻天履地的歷史性變化，**的實踐告訴我們，只有擴大對外開放，才有我省今天的經濟社會發(fā)展、民族團結和睦的大好局面。擴大開放是**經濟發(fā)展的重要問題，也是解放思想大討論的核心內容，更是富民強省的戰(zhàn)略之路，我們按照科學發(fā)展觀的要求和省笫九次黨代會提出的宏偉目標，推進富民強省，就必須毫不動搖地擴大開放，才能使我省在國內外經濟合作中，合理分工和交換，揚長避短，優(yōu)勢互補，利用全人類的文明成果，使資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，加快與國際經濟接軌，帶動**經濟又好又快發(fā)展。
　　一、進一步擴大對外開放是加快**發(fā)展的必然選擇
　　1、大開放必須以思想大解放為先導。全面提高開放水平，必須進一步解放思想，克服和沖破擴大開放的各種思想障礙。堅決革除自我封閉思想，牢固樹立大開放、大發(fā)展意識；堅決革除怕丟位子、怕?lián)岋埻�、怕占市場的思想，牢固樹立外商賺錢我發(fā)展、外商發(fā)展我繁榮的意識；堅決革除怕?lián)L險、求穩(wěn)怕亂的思想，牢固樹立敢為人先、開拓創(chuàng)新的意識；堅決革除等客上門的思想，牢固樹立積極招商、主動服務的意識；堅決革除地方保護主義和部門利益至上的思想，牢固樹立全局觀念和整體意識�？傊磺蟹恋K發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的_弊端都要堅決革除，以思想大解放促進大開放、大發(fā)展。
　　
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為重點，以_機制創(chuàng)新和改善投資環(huán)境為突破口，千方百計擴大引資規(guī)模，進一步提高利用外資質量，全面提高對外開放水平，以開放促改革促發(fā)展。
　　2、基本要求。實行全方位、寬領域的對外開放，堅持對外開放與對內開放并舉，“引進來”與“走出去”相結合，突出優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)的招商引資，使招商引資向工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)和基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設等領域拓展。積極開放市場，加快服務業(yè)的總量擴張和結構優(yōu)化。繼續(xù)搞好合資、合作、獨資等形式的引資，積極采用資產并購、投資基金、利用國外貸款和證券投資等形式的引資融資。大力轉變政府職能，著力改善全省特別是中心城市的投資環(huán)境。把擴大開放與中部崛起、產業(yè)結構調整、國有企業(yè)改革、區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展結合起來，加強資源優(yōu)化配置和國有資本優(yōu)化重組。形成以大中城市和城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)為重點的招商引資平臺，帶動全省對外開入和優(yōu)勢資源開發(fā)的開放新格局，建設有**特色的開放型經濟。
　　3、奮斗目標。經過三至五年的努力，使我省的投資環(huán)境特別是軟環(huán)境明顯改善，綜合發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力明顯提升；每年實際利用外資和出口增長速度爭取達到或高于全國平均水平，重點區(qū)域和重點領域的招商引資取得突破性進展；引進一批包括跨國公司在內的國內外大型企業(yè)，建設和建成一批對我省發(fā)展具有長遠影響的重大引資項目，形成一批在國內外市場上具有核心競爭力的強勢產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)；國際、國內經濟技術合作更加廣泛深入，在引進國際國內先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)等方面有重要進展，與港澳臺地區(qū)以及世界各國的經濟文化交流更加密切。
　　三、標本兼治，大力改善投資環(huán)境
　　1、切實轉變政府職能。積極穩(wěn)妥地推進政府機構改革，按照建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理_的要求，科學設定政府部門及其職能，適應加快對外開放的需要。正確處理政府與企業(yè)、政府與市場的關系，凡能由市場運作的政府不包攬，凡應由企業(yè)自主經營的行政不干預，凡下級政府能做好的上級政府不干涉，把政府職能切實轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理與公共服務上來。建設誠信政府，堅持依法行政，規(guī)范行政機關的行政執(zhí)法行為，大力改進政府服務，轉變工作作風和方式，提高行政效率和水平，優(yōu)化政務環(huán)境。全省各級政府部門要落實好首問服務制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制。
　　2、大力改革行政審批制度。進一步清理和精簡行政審批事項，建立簡便高效、公開透明、協(xié)調規(guī)范的行政審批制度。凡不屬于國家明文規(guī)定的審批事項，一律予以取消；對保留的審批事項，按照事權責相一致的原則，除必須由省審批的事項外，一律下放到市縣。規(guī)范審批程序，各審批部門要對外公布審批職能、辦事流程、審批條件、需報材料、審批時限。改革審批方式，對企業(yè)自主投資、符合國家產業(yè)政策和省發(fā)展規(guī)劃、不涉及進口設備免稅、省審批權限內的項目，實行登記備案制；對需多部門審批的項目，按照“一家受理、全程負責、協(xié)調審批、限時完成”的要求，實行主辦部門負責制。建立健全行政審批監(jiān)督管理機制，完善行政審批投訴和質詢制度。嚴禁部門擅自設立審批事項或改變審批方式及條件。
　　3、進一步清理和規(guī)范收費事項。對直接面向企業(yè)和投資者的行政事業(yè)性收費進行全面清理。除國家規(guī)定的收費項目外，省及各地各部門制定的收費項目依照有關程序予以取消。國家規(guī)定的收費項目收費標準設有上下限要求的，一律按下限收取。國家無明文規(guī)定的收費的檢查項目各地各部門一律不得收費。各收費部門和單位要嚴格執(zhí)行國家和省的收費管理制度，規(guī)范收費行為，不得擅自設置收費項目，提高收費標準。建立收費項目公布制度，所有收費項目一律向社會公布名錄。凡沒有公布的收費項目，企業(yè)和投資者可拒交。強化收費監(jiān)督機制，嚴禁向企業(yè)和個人亂收費、亂罰款和各種攤派，堅決查處違規(guī)違紀案件。
　　4、全面優(yōu)化政策環(huán)境。凡國家和省制定的各項優(yōu)惠政策，必須不折不扣地貫徹落實，用足、用活、用好。認真落實《省委、省人民政府關于印發(fā)，%26lt;**省關于大力推進工業(yè)化進程的規(guī)定%26gt;（湘發(fā)[2001]24號）等文件精神。有關部門要制定落實政策的配套措施或實施細則。完善政策協(xié)調、溝通機制，保證政策相互配套，便于操作，防止政出多門、政令抵觸。增強政策的透明度，將發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展導向、重點招標項目和相關法規(guī)、規(guī)章及政策向社會公布。建立健全政策咨詢和反饋制度。面向企業(yè)服務的政府部門，必須設立政策咨詢窗口，負責解答企業(yè)或投資者提出的問題。各級政府要對政策的執(zhí)行情況進檢查，采取有力措施，保證有關政策得到嚴格執(zhí)行和落實。
　　5、深入整頓和規(guī)范市場經濟秩序。深入開展各級各類市場的專項治理。加強中介服務市場的管理與規(guī)范，切實保障企業(yè)和投資者_選擇中介服務機構和中介服務的權利。堅決打破地方保護和行業(yè)壟斷，建立健全公平競爭的市場秩序。進一步加大知識產權的保護力度，堅決打擊各種制售假、冒、偽、劣商品與侵權盜版行為，保護守法經營者和消費者的合法權益。加快建立和健全社會信用體系，實現(xiàn)企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通，逐步建立部門間聯(lián)合的信用信息征集與信用評價體系，依法整治社會信用秩序，加快建立和中小企業(yè)投融資擔保體系，優(yōu)化金融市場運行環(huán)境。 ……（未完，全文共7809字，當前僅顯示2742字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議解放思想大討論與對外開放工作》）