國土資源隊伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、總體情況
（一）以班子建設(shè)為重點，推進(jìn)干部人事制度改革
（二）以基層建設(shè)為抓手，夯實國土資源工作基礎(chǔ)
（三）以文明建設(shè)為載體，樹立部門良好社會形象
（四）以廉政建設(shè)為要務(wù)，打造廉潔高效干部隊伍
（五）以文化建設(shè)為特色，增強榮譽感樹立新形象
二、主要感受
（一）把職責(zé)性工作做“實”
（二）把常規(guī)性工作做“新”
（三）把創(chuàng)新性的工作做“亮”
（四）把建設(shè)性工作做“硬”
三、不足及對策建議
（一）更為注重基礎(chǔ)建設(shè)
（二）高度注重班子建設(shè)
（三）特別注重基層建設(shè)
（四）大力推進(jìn)文明建設(shè)
（五）扎實推進(jìn)廉政建設(shè)
（六）積極推進(jìn)信息化建設(shè)
……

　　根據(jù)廳學(xué)習(xí)實踐活動辦公室的統(tǒng)一部署，2008年5月下旬，**廳長、**副巡視員率由駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室、老干部處、人事處負(fù)責(zé)同志組成的調(diào)研組，就新_下的隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)這一專題，赴**、**進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組深入國土資源所、窗口一線了解情況，并分別與市、縣（市、區(qū)）局負(fù)責(zé)同志及基層所所長進(jìn)行了座談交流，還征求了地方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見。
　　一、總體情況
　　面對新_，近年來，在廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，全省系統(tǒng)大力加強班子和隊伍建設(shè)，強力推進(jìn)基層建設(shè)，積極開展文明創(chuàng)建，扎實構(gòu)建反腐倡廉體系，努力探索國土資源特色文化，隊伍的綜合素質(zhì)有了新的提高，依法行政水平躍上新的臺階，行風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)新的氣象，各項工作取得新的業(yè)績。
　�。ㄒ唬┮园嘧咏ㄔO(shè)為重點，推進(jìn)干部人事制度改革。
　　建設(shè)一個好的班子，是加強隊伍建設(shè)的重中之重。各地國土資源部門十分重視和切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能和帶頭示范作用，帶動了全體人員思想作風(fēng)建設(shè)和國土資源各項事業(yè)的發(fā)展。
　　**局在省以下國土資源管理_調(diào)整過程中，將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位置，對各縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子實行超職分流、重新任命。近年又根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，先后通過三種選任模式不斷優(yōu)化縣局級班子結(jié)構(gòu)。一是通過在系統(tǒng)內(nèi)部競爭的方式，選拔產(chǎn)生了*
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元。在“人民滿意國土資源所”創(chuàng)建活動中，創(chuàng)造出許多新鮮經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，基層建設(shè)水平得到全面提升。省廳已先后命名表彰了123個優(yōu)秀國土資源所。
　　**原有149個國土資源所，在崗1060人。體改后優(yōu)化重組成112個所，定編定崗770人，并提出“一年達(dá)標(biāo)、兩年創(chuàng)佳、三年建成人民滿意國土資源所”的總體目標(biāo)。2006、2007年度投入近1.3億元用于基層所建設(shè)。至此，該市112個國土資源所均有自己獨立的辦公場所，平均建筑面積達(dá)1000平方米。每個所均有便民服務(wù)大廳、獨立的檔案室、職工食堂、職工宿舍、職工活動室、職工閱覽室和可以容納20-30人的會議室，每個所都有執(zhí)法機(jī)動車輛。2008年，該局又在全市開展創(chuàng)建“精細(xì)化管理示范國土資源所”活動，確定大豐、亭湖、濱海三個縣（市）局（分局）為精細(xì)化管理示范點，在更高層次上掀起基層建設(shè)熱潮。
　　**局按照“以人為本、多方籌集、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，先后籌集資金6000多萬元用于基層所建設(shè)，全市70%國土資源所有了自己獨立的辦公場所，所有國土資源所都配備電腦和打印機(jī)，實現(xiàn)了與縣、市局的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。同時，高度重視軟件建設(shè)，形成了一套形之有效的管理體系和考核機(jī)制，在依法行政、服務(wù)群眾中發(fā)揮出窗口作用，大多數(shù)國土資源所在地方考評中名列前茅。
　　目前，國土資源所在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”中已成為一道亮麗的風(fēng)景線，既樹立了部門形象，也增強了基層同志的榮譽感、責(zé)任感。
　　（三）以文明建設(shè)為載體，樹立部門良好社會形象。
　　2002年以來，全省國土資源系統(tǒng)深入開展了以提高全行業(yè)文明程度和干部職工文明素質(zhì)為目標(biāo)，以“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會”為主題的文明行業(yè)創(chuàng)建活動。
　　在創(chuàng)建工作中，全系統(tǒng)緊密結(jié)合部門和行業(yè)實際，以創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位和文明處室為抓手，大力推進(jìn)國土資源系統(tǒng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和勤政廉政建設(shè)，取得了顯著成效。**局2007年創(chuàng)優(yōu)成果中，在全省領(lǐng)先的有24項，全國領(lǐng)先的有10項，特色工作有12項，連續(xù)四年被市委、市政府評為“全市最佳辦事單位”。**局連續(xù)四年被市委、市政府表彰為“三個文明建設(shè)綜合先進(jìn)集體”，該市南洋國土資源所被省委、省政府授予“省文明單位標(biāo)兵”榮譽稱號。
　　目前，全省國土資源系統(tǒng)有53個單位（系統(tǒng)）被評為省級文明單位（行業(yè)、示范點），157個單位（系統(tǒng)）被評為市級文明單位（行業(yè)），678個單位（系統(tǒng)）被評為縣級文明單位（行業(yè)）。全省國土資源系統(tǒng)已進(jìn)入省創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)行業(yè)。這表明，全省國土資源系統(tǒng)的文明建設(shè)、整體素質(zhì)和部門形象，得到社會和上級的較好評價和認(rèn)可。
　　（四）以廉政建設(shè)為要務(wù)，打造廉潔高效干部隊伍。
　　調(diào)研中感到，各地能認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系精神，將廉政建設(shè)擺在重要位置，不斷推進(jìn)全系統(tǒng)廉政建設(shè)。
　　能以制度建設(shè)為平臺，注重從源頭上防治腐敗行為。**局制定了《**市國土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》，建立了經(jīng)營性土地出讓計劃制度、信息公開查詢制度、進(jìn)場操作制度和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對土地市場監(jiān)管等四項配套管理制度。對涉及土地利用規(guī)劃審批、供地項目審批、規(guī)費減免、資產(chǎn)處置、重大違法案件處理等重大事項的決策，實行集體內(nèi)部會審。**局內(nèi)外并重，強化內(nèi)部監(jiān)管，對履行職責(zé)、工作作風(fēng)等方面存在苗頭性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部和新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，分別進(jìn)行誡勉談話和任前談話。同時注重外部約束，在基準(zhǔn)地價更新、土地開發(fā)整理、土地調(diào)查項目招投標(biāo)過程中，都主動邀請市紀(jì)委、財政部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，取得較好效果。
　　能以推進(jìn)權(quán)力陽光運行為重點，進(jìn)一步強化監(jiān)督制約機(jī)制。**局堅持做到政務(wù)公開，并積極拓展公開的范圍與渠道，要求各業(yè)務(wù)處室將自身職能范圍內(nèi)的重要審批事項網(wǎng)上公開，使之_到業(yè)務(wù)工作的每個環(huán)節(jié)。**局全面公開辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時限、辦事結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督，依法做到保留行政審批項目最少、審批時限最短、報批速度最快。
　　能以提高拒腐防變能力為抓手，完善黨風(fēng)廉政教育長效機(jī)制。海門局提出“以自律的行為倡導(dǎo)廉政氛圍，以規(guī)范的制度構(gòu)筑廉政防線，以嚴(yán)格的監(jiān)督落實廉政責(zé)任”，在系統(tǒng)內(nèi)組織開展了“六個一系列”主題活動，即組織開展一次廉政格言撰寫活動、組織開展一次黨紀(jì)條規(guī)知識測試、組織開展一次觀看廉政警示教育片、組織開展一次廉政主題演講比賽、組織開展一次以“廉內(nèi)助”為主題的中層以上干部家屬座談會、組織撰寫一篇心得體會文章。通過持之以恒地抓理想信念教育、抓警示教育、抓法紀(jì)教育，使廣大干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，有效提高自我約束的能力。
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