農村改革農業(yè)經營_機制創(chuàng)新的探索

目錄/提綱：……
一、建立農村經濟社區(qū)，創(chuàng)新農業(yè)經營_和機制
二、探索農村土地流轉的有效機制，實現(xiàn)農民土地收益和勞動收入并存
三、健全農業(yè)服務體系，為農村和農民提供多樣性的服務
四、推動適度規(guī)模的農業(yè)產業(yè)化經營，提升農村經濟的現(xiàn)代化程度
五、實施一批農業(yè)生產的節(jié)能減排項目和科研成果，拉動城市產業(yè)向農村的轉移
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　　在全球處于氣候危機、糧食危機、發(fā)展危機的背景下，國務院常務會議于7月2日通過《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》；7月9日通過《2008年深化經濟_改革的工作意見》；6月8日頒布《集體林權制度改革的意見》。一個月內三個文件體現(xiàn)了糧食、土地，改革的關系：糧食是人類生存的第一物產，土地是糧食生產的唯一載體，改革土地權益是一切改革的首要內容。耕者有其田，生者有其地，是人類生存權的基本保障。實現(xiàn)社會進步，人類前行，只有靠人類的勞動和創(chuàng)新，怎樣實現(xiàn)人類勞動和創(chuàng)新的成果與人們的享有成正比呢？這就是公平、正義的追求，和諧社會的實現(xiàn)，只有改革和創(chuàng)新才能解決發(fā)展中面臨的深層次矛盾和問題，只有制衡才能實現(xiàn)社會的公平、正義。創(chuàng)新思維、創(chuàng)新_、創(chuàng)新性研究就是解決問題的源頭，創(chuàng)新型社會_的建立就是解決全球三大危機的唯一途徑。據(jù)此，我們首先從農村改革，農業(yè)經營_機制的創(chuàng)新方面進行探索。
　　一、 建立農村經濟
……（新文秘網http://120pk.cn省略636字，正式會員可完整閱讀）……　
化目標：
　　以科學發(fā)展觀為指導，堅持以民為本，以農為基的理念，立足于各地的資源優(yōu)勢，利用現(xiàn)代信息技術和現(xiàn)代經營方式，進行農業(yè)產業(yè)化的規(guī)模、集約經營，開展農業(yè)生產和科研活動，促進地區(qū)農業(yè)的改進和發(fā)展，以現(xiàn)有產權為基礎，建設農村產業(yè)化集團和農村區(qū)域化社區(qū)，建立適度規(guī)模的農村經濟社區(qū)，開拓現(xiàn)代社會新農村。
　　3、建立農村經濟社區(qū)的保障措施
　�。�1）以各地的土地特點為基礎,規(guī)劃農業(yè)產業(yè)化集團和農村經濟社區(qū);以現(xiàn) 有和規(guī)劃的道路、渠系為坐標,設立適度規(guī)模的農村經濟社區(qū)。以經濟社區(qū) 為核算單位,承擔法人責任。社區(qū)結構,社區(qū)組織形式、社區(qū)管理、社員自治 等構成社區(qū)治理制度。
　　（2）以各地農民土地為基礎，確定縣域、區(qū)域民權。社區(qū)是農村基層組織和經濟區(qū)劃單位。社員在社區(qū)內享有各項民權，社員在社區(qū)產權范圍內獲得相應收益，在生產、經營組織中獲得勞動收入，社員的產權不得剝奪，社員所有物產均可流轉，實現(xiàn)民權物化的多種存在形態(tài)。
　�。�3）以農業(yè)產業(yè)化集團和農村區(qū)域化社區(qū)項目實施為切入點，推動農村行政區(qū)劃改革；社區(qū)結構改革；生產經營_改革；社區(qū)治理和城鄉(xiāng)一體化改革；現(xiàn)代社會公民意識的改革。在國家、省、市、自治區(qū)政府的支持和領導下，在農業(yè)院校，科研部 門的指導下，通過市、區(qū)、縣各級行政部門的積極組織協(xié)調，充分調動廣大社員的參與性和創(chuàng)造性，在分項實驗、分步實施的基礎上，力爭一年內各區(qū)、縣建成農業(yè)產業(yè)化示范社區(qū)一至二個。二年內各地區(qū)全面推開農村產權制度改革。三年內完成制度設計和各項配套措施的落實。三年后不斷改革創(chuàng)新，完善農村產權制度的建設，為我國農村_改革做出有益探索。
　　二、探索農村土地流轉的有效機制，實現(xiàn)農民土地收益和勞動收入并存。根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》的相關規(guī)定,有序、有效實施農村土地流轉,積極發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營,建立農業(yè)產業(yè)化集團和農村區(qū)域化社區(qū)。
　　1、區(qū)域規(guī)劃原則和目標
　　原則：
　�。�1）以各地土地特點為基礎，規(guī)劃農業(yè)產業(yè)化集團和農村區(qū)域化社區(qū)；以現(xiàn)有和規(guī)劃的道路渠系為坐標，設立適度規(guī)模的農村經濟社區(qū)；以單元經濟社區(qū)為核算實體，承擔法人責任。社區(qū)結構、社區(qū)組織形式、社區(qū)管理、社員自治等構成社區(qū)治理制度。
　　（2）原行政區(qū)域內農民的土地權益不變，土地權益流轉到新的經濟社區(qū)中按原值登記入股；原農民戶籍身份不變，轉入城市戶籍或享有固定工資的人員失去農民身份，原土地權益轉為經濟社區(qū)所有。
　　目標：
　　（1）由行政區(qū)劃功能向經濟社區(qū)功能轉化。建立具有現(xiàn)代企業(yè)特征的農村經濟社區(qū)。
　　（2）經濟社區(qū)具有經濟、文化、社會功能，成為農村主要的組織形式。構建民生為本的社會管理結構。
　　2、區(qū)域規(guī)劃范圍和層級
　　范圍：以各地土地特點為基礎,河道渠系為線索，整合土地資源，優(yōu)化渠系功能，形成合理布局的經濟社區(qū)。
　　層級： 以縣域經濟區(qū)為規(guī)劃界線，以流域經濟帶為管理層級，以單元經濟社區(qū)為核算實體�？h、區(qū)、社三級管理，社為基礎。
　　3、社區(qū)制度設計和組織實施
　　以各地土地特點為基礎，確定縣域、區(qū)域、社區(qū)產權，社區(qū)是農村基層組織和經濟區(qū)劃單位。社員在社區(qū)內享有各項民權，社員在社區(qū)民權范圍內獲得相應收益，在生產、經營組 ……（未完，全文共3534字，當前僅顯示1785字，請閱讀下面提示信息。收藏《農村改革農業(yè)經營_機制創(chuàng)新的探索》）