副市長在全市勞動保障工作會議上的講話

目錄/提綱：……
（一）企業(yè)的生存和發(fā)展，與企業(yè)能不能參與勞動和社會保障機制相關聯
（二）注重保護職工的合法權益，特別是職工參保的合法權益，是法人代表法定義務
一是進一步保護國有企業(yè)，大力發(fā)展民營和第三產業(yè)
二是政策扶持，鼓勵再就業(yè)
三是實施限制性下崗、調整性就業(yè)
四是建立失業(yè)救濟與配置就業(yè)相結合、互相促進的工作機制
五是調整補助資金的使用方向
二、強化措施，加大社會保險擴面征繳力度
（一）規(guī)范征收
（二）有力擴面
（三）大力清繳社保欠費
（四）嚴格稽核
三、關于醫(yī)療保險問題
（一）基本醫(yī)療保險與大病救助保險要有機結合
（二）大病救助保險與企事業(yè)離休人員單位醫(yī)療統籌有機結合起來
（三）社會醫(yī)療保險與商業(yè)性醫(yī)療保險有機結合
四、關于企業(yè)工資分配制度改革問題
一是企業(yè)有權根據經營情況、效益情況以及市場情況來確定自己的內部工資制度
二是要依法規(guī)范企業(yè)工資分配行為
……
副市長在全市勞動保障工作會議上的講話
　　這次勞動保障工作會議是繼全國、全省勞動和社會保障工作會議后，市政府研究決定召開的一次全市性的工作會議。在今年精簡會議、改進工作作風的政策背景下，市委、市政府同意召開這個會議，說明了當前勞動和社會保障工作是十分重要的。
　　_是社會經濟發(fā)展的重要保證。建立健全有效的勞動保障機制，是實現_的重要前提。因此，在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，如何進一步建立健全新的勞動工作機制和新的社會保障機制，對_、經濟發(fā)展十分重要。從這個意義上講，勞動和社會保障工作是事關全局的工作，是重要的政治工作。經過一年的努力，我市的勞動保障工作機制在向市場經濟轉軌過程中進行了積極探索，全市的勞動保障就業(yè)機制也在不斷健全，我市連續(xù)幾年能夠實現快速增長、社會基本穩(wěn)定，與每個企業(yè)重視社會保障工作及每一級政府緊緊抓住勞動和社會保障機制建立健全方面作出的努力是分不開的。正是企業(yè)重視勞動保障工作，各級政府抓好了勞動保障工
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觀管理部門，具體細致的工作還在企業(yè)。勞動力市場運行、勞動力的就業(yè)、勞動關系的協調處理，以及企業(yè)的勞動用工制度、分配機制等，在任何時候，離開了企業(yè)這個載體，離開了每個企業(yè)的業(yè)主和經營者的高度重視，勞動和社會保障都是一句空話。這對企業(yè)與法人代表提出了三個要求：
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)的生存和發(fā)展，與企業(yè)能不能參與勞動和社會保障機制相關聯。尤其是在現在市場經濟條件下，企業(yè)從過去的社會行政附屬載體轉變?yōu)樽灾鹘洜I的經營實體，這就要求企業(yè)建立與市場經濟相適應的勞動用工制度、分配機制以及勞動和社會保障機制。沒有這三個條件，企業(yè)要成為更獨立完整的自主經營者是一句空話。我們現在積極推進的下放勞動用工自主權、分配自主權，就是要企業(yè)在用工和分配上能夠適應市場發(fā)展需要。建立社會共同的、獨立于企業(yè)之外的社會保障籌資和發(fā)放機制，也是為了使企業(yè)在更好的情況下參與市場競爭。所以，我們要看到，沒有勞動保障和用工、分配機制，企業(yè)生存是問題。
　　（二）注重保護職工的合法權益，特別是職工參保的合法權益，是法人代表法定義務。任何一個企業(yè)經營者、業(yè)主必須看到自己的這一份責任。企業(yè)要取得效益，就必須重視職工的合法權益。企業(yè)的利益一旦與職工利益發(fā)生沖突，企業(yè)的內部穩(wěn)定就會成為問題。工人為自己的工資、勞保福利罷工等等，這都是職工追求自己合法權益的一種表現�？梢赃@樣講，企業(yè)出現這種情況，不能正常生產，企業(yè)、個人的利益都無法實現。所以，業(yè)主應該看到，保護好勞動者的合法權益，是你的法定義務。
　�。ㄈ┱J真履行好職工代表大會的權力，是實現企業(yè)合理化管理、促進企業(yè)創(chuàng)造性發(fā)揮作用的重要途徑。所以我們反復強調廣大職工的合法權益的保護要納入職代會的重要內容，就是從這個意義上講的。反過來，每個企業(yè)法人代表、業(yè)主除了你的生產經營，你還應該高度重視職工代表大會的權益，這兩項結合在一起，就是通過民主化管理，調動職工積極性、創(chuàng)造性，為企業(yè)創(chuàng)造更多財富的重要手段。因為在當前情況下，在企業(yè)各人做各人的事，職工的代表大會這種民主管理方式還沒有完全發(fā)揮作用。我在這里講這個問題，是因為在加入以后，我們的企業(yè)將面臨著新的形勢。
　　我講以上三點，是希望我們的企業(yè)在今后的發(fā)展中，真正明確自己在勞動和社會保障工作中的意義和主體責任，以及法律意識，進一步搞好勞動保障工作。那么另一個方面就是各級政府、政府的各個部門，要高度重視勞動保障工作，要看到抓好這一工作關系到一個地區(qū)實現經濟發(fā)展、_的大局。因此，中央、省、市各級黨委、政府都要求將勞動和社會保障工作作為各級黨委政府的重要工作。在這里我也提出三個要求：
　　第一，從政府來講，各級政府是搞好這項工作的第一責任人。各級政府必須把勞動保障工作抓在手里，放在心上，花大力氣抓。不能簡單地認為這只是勞動保障部門的事情，也不能簡單地認為這就是企業(yè)自覺法定做到的事情，這需要各級政府有效的組織、領導，引導勞動保障部門和企業(yè)共同搞好勞動保障工作，只靠勞動保障部門單一履行社會勞動執(zhí)法監(jiān)督、仲裁調解，以及提供就業(yè)保障工作，力量是有限的，所以各級政府要高度重視勞動和社會保障工作，行政一把手要成為第一責任人。
　　第二，各級政府要為勞動保障_改革提供政策和環(huán)境支持。隨著經濟_改革，勞動和社會保障機制需要不斷完善、健全。過去只有養(yǎng)老保險，現在發(fā)展到失業(yè)、生育、工傷、醫(yī)療保險，這都是隨著市場經濟發(fā)展，對社會保障機制不斷建立、健全的客觀要求。對勞動保障機制的建立、健全，就要靠各級政府組織，在組織過程中，一個最大的問題，就是要求政府提供政策和 ……（未完，全文共5398字，當前僅顯示1895字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在全市勞動保障工作會議上的講話》）