關于咸陽市困難群眾生產生活安排情況的調查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）優(yōu)撫安置政策落實情況
（二）“兩個確�！闭叩穆鋵嵡闆r
（三）城市低保戶生活安排情況
（四）扶持再就業(yè)的各項政策措施落實情況
（五）災區(qū)困難群眾生活安排情況
（六）加強監(jiān)督檢查，維護農民工合法權益
二、主要做法和特點
（一）各級領導高度重視，層層建立責任制
（二）各項政策落得比較實
（三）千方百計組織好下崗職工再就業(yè)工作
（四）認真組織好“兩節(jié)”慰問活動
（五）廣泛動員組織社會力量，積極開展扶貧濟困活動
三、存在的問題和建議
（一）農村受災群眾救災糧、救災款缺口較大
（二）“兩金”缺口較大
（三）城市低保資金短缺
（四）部分低保對象隱性就業(yè)和隱性收入難以調查，低保對象不能準確確定
（五）再就業(yè)形勢嚴峻
（六）部隊復轉軍人生活待遇問題相當突出
……
省委：
　　幫助困難群眾解決實際問題，是我們黨和政府義不容辭的重要職責。黨中央、國務院一貫高度重視困難群眾的生產生活問題，近年來為解決這方面的問題采取了一系列重大舉措。最近，中共中央政治局常委會對進一步解決好困難群眾的生產生活問題專門召開會議進行了研究，作出了部署。省委常委會也專門進行了研究，提出了具體落實意見，并派出工作組分赴各市州地，調查了解情況，督促檢查該項工作的落實。我們工作組于一行人于日晚到達咸陽市，日上午聽取了市委、市政府及有關部門負責同志關于困難群眾生產生活安排情況的匯報，下午，工作組分成南北兩組分赴縣，于—日對六縣（區(qū)）該項工作的開展和落實情況進行了督導檢查，日工作組向咸陽市委、市政府反饋了督查結果，就在督查過程中所發(fā)現(xiàn)的問題同咸陽市委、市政府進行了磋商，并達成了共識，日工作組返回西安。
　　在對咸陽市所轄的六縣（區(qū)）關于困難群眾生產生活安排工作進行督查時，我們首先聽取了當?shù)乜h委、縣政府有關情況的匯報，在此基礎上，由于大雪封山，交通不便，我們又有針對性地選擇了到個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個居委會的戶重點優(yōu)撫對象、離退休人員、下崗職工及困難群眾家中進行走訪，并到家企業(yè)組織召開了座談會，了解了他們的生產生活狀況及
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失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金。
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　　咸陽市把城市低保工作作為密切黨群關系、實踐“三個代表”、保持_的大事來抓，建立了目標管理責任制，做到了任務到人、責任到人。市上多次召開會議、下發(fā)文件進行安排部署，先后次組織大規(guī)模的督查，有利地促進了工作的落實。各縣區(qū)按照省、市要求，對城市低保人員進行了詳細摸底調查，并進一步完善了低保工作制度，使低保資金發(fā)放做到了公開、公平、及時、準確。同時，市、縣區(qū)民政、財政部門切實加強了低保資金管理，建立完善了低保金“專戶管理、封閉運行”制度，保證了資金的及時足額到位。今年，全市共保障人（次），占非農業(yè)人口的，全年共需保障金萬元，目前發(fā)放萬元，尚缺的萬元正在組織籌集，年底可望落實到戶。
　�。ㄋ模┓龀衷倬蜆I(yè)的各項政策措施落實情況
　　召開了全市再就業(yè)工作會議和全市勞動保障局長、就業(yè)服務機構負責人會議，對就業(yè)和再就業(yè)工作進行了安排部署。組織人員對全市下崗失業(yè)人員的現(xiàn)狀進行了為期一個多月的摸底調查，全市共有下崗失業(yè)人員名，其中：下崗職工名（進中心的名），失業(yè)人員名，國有企業(yè)關閉破產需安置的職工名，享受最低生活保障并且各企業(yè)一年以上，進行了失業(yè)登記的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員名。
　　對下崗再就業(yè)人員實行“三優(yōu)先”、“三放寬”政策，即對下崗失業(yè)人員優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照、優(yōu)先安排攤點、優(yōu)先減免費用，放寬辦照時限、放寬交費時限、放寬注冊經營范圍。據(jù)統(tǒng)計，近年來，全市共為名自謀職業(yè)的下崗職工減免工商登記、個體戶管理、市場管理費多萬元，為下崗職工開辦的名個體戶減免從事社區(qū)服務項目的營業(yè)稅和個人所得稅共萬元。在小額貸款上優(yōu)先解決下崗失業(yè)人員的經營費用，免費進行就業(yè)指導培訓，培訓下崗職工人（次），并為他們免費辦理件，積極提供咨詢服務。到月底，全市城鎮(zhèn)新增勞動力已就業(yè)的人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為，有名國有企業(yè)下崗職工通過多種渠道實現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)率為。
　　寧縣在下崗再就業(yè)工作中，通過各種渠道開展宣傳教育，幫助下崗、失業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念，激發(fā)他們實現(xiàn)再就業(yè)的信心和決心，使一大批下崗失業(yè)人員走出困惑，靠誠實勞動走上適合自己的創(chuàng)業(yè)之路。
　　（五）災區(qū)困難群眾生活安排情況
　　今年，咸陽市局部地方多次遭受冰雹、暴洪災害，范圍廣，災情重，造成夏秋作物減產嚴重，甚至絕收。據(jù)統(tǒng)計，全省有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個村，個村民小組，萬戶，萬人受災，農作物受災面積萬畝，成災面積萬畝，其中損失—成的萬畝，—成的畝，絕收的萬畝。災害造成戶群眾莊基進水，倒塌房屋間孔。其中戶莊基全毀，人無家可歸，戶莊基水毀嚴重，損壞房屋間孔，部分莊基居住有危險，需搬遷。毀壞耕地萬多畝，沖淹糧食萬公斤，因災人死亡，人受傷，死亡大家畜頭，羊只。災害造成直接經濟損失萬元，農業(yè)直接經濟損失萬元。
　　災情發(fā)生后，市委、市政府高度重視，市委書記、市長多次批示，由民政、農辦等部門負責同志帶領工作組趕赴災區(qū)，查災救災，組織災區(qū)干部群眾開展生產自救。截止月底，市上先后下?lián)芫葹目钊f元，發(fā)放慰問金萬元，發(fā)動干部群眾捐款萬元，妥善解決了困難群眾和災民的生活問題，幫助多戶水毀戶建房多間，目前絕大多數(shù)已遷入新居。月份，各縣區(qū)在月份調查摸底的基礎上，再次組織力量對災區(qū)群眾生活情況進行了調查摸底。全市冬令（今冬至明年月）缺糧戶萬戶，萬人，缺糧多萬公斤，其中“三無戶”萬戶，萬人，缺糧多萬公斤。最近，市上下?lián)芫葹目钊f元，主要解決“兩節(jié)”期間重災和五保戶的生活問題，要求元旦前發(fā)放到困難群眾手中。春節(jié)前市上再下?lián)苋f元，解決春節(jié)及春荒期間的群眾生活問題。
　�。┘訌姳O(jiān)督檢查，維護農民工合法權益
　　根據(jù)省勞動保障廳安排，今年月，在全市開展了民工權益保護專項檢查活動，共檢查各類用人單位戶，其中私營企業(yè)戶，個體工商戶戶，無照經營戶。共查處勞動違法案件件，對查出的問題按不同情節(jié)分別作出了相應的處理。共發(fā)出整改指令書件，限期進行了整改，追回民工工資萬元，罰款件，金額萬元，有效地保護了農民工的合法權益。
　　最近，根據(jù)省勞動保障廳勞社發(fā)號文件精神，市上及時召集有關部門進行了專題研究，確定了檢查范圍，制定了檢查辦法，提出了具體要求，并在《咸陽日報》上向全社會公布了全市勞動保障行政部門的監(jiān)督舉報電話。這次檢查了重點對 ……（未完，全文共6480字，當前僅顯示2276字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于咸陽市困難群眾生產生活安排情況的調查報告》）