區(qū)人大對民辦學(xué)校的調(diào)查報告

積極鼓勵正確引導(dǎo)規(guī)范管理加快全區(qū)民辦教育發(fā)展
　　對區(qū)民辦學(xué)校的調(diào)查報告
　　區(qū)人大常委會
　　過去的十幾年，我區(qū)的教育在改革中取得了比較大的成就，但隨著經(jīng)濟_和政治_改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟_的逐步建立，不論是政府還是社會各界，都興起非常響亮的教育改革呼聲，教育改革的內(nèi)容很多，其核心是管理_和辦學(xué)_的改革，發(fā)展民辦教育則是推進其改革的有效途徑。為了更好地了解我區(qū)民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，積極提出意見和建議，促進全民民辦教育的蓬勃發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會年度工作要點的安排，從月中旬開始，區(qū)人大常委會對全區(qū)民辦教育工作情況進行了調(diào)查研究，在區(qū)教育局的配合下召開了《民辦教育促進法》座談會，聽取了所民辦教學(xué)機構(gòu)的工作匯報，并先后走訪了東方雙語學(xué)校、新星技校和十八中等民辦教育機構(gòu)。常委會還專門赴我省民辦教育發(fā)展較早的滕州市進行了考察學(xué)習(xí)，參觀了該市部分民辦學(xué)校，為了做好調(diào)查工作，還查閱了大量的研究資料，對全區(qū)民辦教育的現(xiàn)狀和發(fā)展進行了深入的思考和分析。現(xiàn)將調(diào)查報告總結(jié)如下：
　　一、全區(qū)民辦教育的發(fā)展取得了較大進步
　　根據(jù)對本
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略760字，正式會員可完整閱讀）……　
都善于傾聽家長和社會各方意見，增強了學(xué)校對教育消費者的責(zé)任感。在發(fā)展初期，民辦學(xué)校相對于公辦學(xué)校雖顯得很弱小，但民辦學(xué)校依靠自主的決策制度、能進能出的用人制度、拉開差距的分配制度和靈敏的信息系統(tǒng)，因而相對于公辦學(xué)校而言具有較強的辦學(xué)活力，使民辦學(xué)校得以在激烈的市場競爭中取勝和發(fā)展，同時民辦學(xué)校營造的這種競爭氛圍，也把公辦學(xué)校納入到競爭之中，有力地推進了公辦學(xué)校的教育改革。
　　民辦學(xué)校的調(diào)節(jié)機制是市場機制，一方面，在勞動力市場和文化消費市場等諸多要素綜合影響下形成的生源市場，它象一只看不見的手調(diào)控著民辦學(xué)校，在這種市場的調(diào)節(jié)過程中，民辦學(xué)校不斷調(diào)節(jié)教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，變化學(xué)校的專業(yè)、課程設(shè)置，增減教職員工等，以適應(yīng)市場競爭所反映出來的各種變化；另一方面，用人單位對人才市場的巨大影響，迫使學(xué)校睜大眼睛關(guān)注用人卑位的需求，并盡一切可能去滿足這些需求，這種市場機制的作用特別是對職業(yè)技術(shù)教育、高等教育和成人教育影響更大。
　�、矟M足了社會對教育的廣泛需求。
　　在社會和經(jīng)濟的發(fā)展過程中，民辦教育改變了公辦教育一大統(tǒng)一的教育模式，注重辦學(xué)特色，創(chuàng)造出了更有實效的教育形式，因而滿足了家長和社會成員對教育各種各樣的消費需求，如民辦幼兒園、民辦小學(xué)的寄宿制，滿足了部分經(jīng)濟寬裕而無暇顧及教育子女家長的需求，民辦中學(xué)滿足了部分擇校生的需要，民辦大學(xué)擴大了學(xué)生入學(xué)機會，各級各類的非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)。滿足了社會成員對更新知識，不斷提高自身文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)的需要。民辦學(xué)校與社會各方面的實際保持著最直接、最敏感的聯(lián)系，教育形式多樣、靈活，因而民辦教育的生長點不斷擴展，并越來越顯示出旺盛的生命力。
　�、吃黾恿私逃�(jīng)費的投入。
　　“窮國辦大教育”是我國教育的基本國情，教育經(jīng)費投入不足是長期困擾教育事業(yè)發(fā)展的難題，江蘇的情況也不例外，盡管這幾年來政府為增加教育經(jīng)費的投人作出了很大努力，但與教育事業(yè)發(fā)展的要求仍不相適應(yīng)，而民辦學(xué)校則把社會上蘊藏著巨大投資潛力和投資熱情調(diào)動起來，并將社會上的一部分資金吸納過來，同時收取一定的學(xué)費，有效地增加了教育經(jīng)費投入，改變了國家包攬教育經(jīng)費的_，大大推進了辦學(xué)主體的多樣化和教育的社會化，改變了社會和家庭消費結(jié)構(gòu)，增加了家長、學(xué)生對教育消費觀念的認識，激發(fā)了學(xué)生自覺學(xué)習(xí)的積極性。并形成了學(xué)校教師、家長、學(xué)生相互監(jiān)督的機制。
　�、磧�(yōu)化了教育的資源配置。
　　公辦學(xué)校是對國家教育資源的有計劃地利用和調(diào)節(jié)，而民辦學(xué)校則是對國家教育資源按照市場的方式再一次配置和調(diào)節(jié)，從現(xiàn)實的情況看，我省的民辦學(xué)校的舉辦者及其工作人員絕大多數(shù)是來自公辦學(xué)校，且又多數(shù)是退離休的教育工作者，他們投身干民辦教育事業(yè)除了實現(xiàn)自身的價值之外，實質(zhì)上也是對教育資源的再廣組合配置，正是這些具有市場經(jīng)濟頭腦和運行能力的民辦學(xué)校舉辦者，把社會各方有志于發(fā)展教育事業(yè)的個人（包括公辦學(xué)校的離退休教師和其他教育工作者）以及社會的資金、設(shè)備、教育場所（其中不少是公辦學(xué)校閑置的校舍和設(shè)備）等有機地組合起來、發(fā)揮起來，并有力地推進了教育事業(yè)的發(fā)展，可以說民辦學(xué)校是對國家教育資源的進一步優(yōu)化配置。
　　二，民辦教育發(fā)展過程中存在的困難與問題
　　在充分肯定民辦教育取得的成績和積極作用的同時，我們也清醒地看到民辦教育在發(fā)展過程中還存在著許多困難和問題。
　�、痹谡J識上存在一些誤區(qū)。
　　一些民辦教育的舉辦者、民辦教育的管理者以及社會對發(fā)展民辦教育的認識模糊不清，如：發(fā)展民辦教育會不會影響公辦學(xué)校的發(fā)展？會不會影響貧困家庭子女的就學(xué)機會？社會力量辦學(xué)不需要國家的經(jīng)費投入，為什么不能由學(xué)校完全地自主辦學(xué)？民辦學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn)為什么要由物價部門審批同意，而不能按市場調(diào)節(jié)運作？等等，正是這些認識上的模糊不清，從而導(dǎo)致民辦學(xué)校不能得到應(yīng)有的、公平的待遇。
　�、补芾韄不順，管理力量薄弱。
　　民辦學(xué)校的管理_不順，包括教育行政部門與勞動、物價、稅務(wù)等部門之間和教育行政部門內(nèi)部之間 ……（未完，全文共6079字，當(dāng)前僅顯示2135字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)人大對民辦學(xué)校的調(diào)查報告》）