關(guān)于執(zhí)行難問題的調(diào)查與分析

　　長期以來，執(zhí)行難是困擾法院審判工作的一個突出問題，這一問題如不能有效解決，勢必破壞法制的統(tǒng)一尊嚴(yán)，損害當(dāng)事人的合法權(quán)益，最終影響社會信用和法制環(huán)境，阻礙改革開放和發(fā)展�；谛滦蝿菹聢�(zhí)行工作出現(xiàn)的新情況、新特點，立足博湖縣實際，就如何破解執(zhí)行難問題提出一些建議。
　　一、博湖縣法院執(zhí)行工作基本情況
　　縣法院執(zhí)行機構(gòu)共有4名干警，占全院干警總數(shù)的13%。近年來，縣法院大力開展執(zhí)行隊伍教育整頓，強化執(zhí)行工作管理機制，優(yōu)化執(zhí)行內(nèi)外環(huán)境，積極探索新形勢下執(zhí)行工作的新方法、新路子，不斷加大執(zhí)行力度，依法執(zhí)結(jié)了一大批民商事、行政案件、非訴行政案件，以及一些當(dāng)事人申請執(zhí)行的具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書。2007年以來，我院應(yīng)執(zhí)案件為280件，已執(zhí)行267件，執(zhí)行標(biāo)的總額900多萬元，
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院造成了在執(zhí)行當(dāng)中就無法找到被執(zhí)行人的困難。法院在執(zhí)行過程中有些當(dāng)事人不配合協(xié)助法院執(zhí)行甚至根本不愿意協(xié)助，這樣讓法院在執(zhí)行過程中無法找到協(xié)助執(zhí)行人。
　　2、當(dāng)事人自動履行能力差。我院的執(zhí)行案件大部分被執(zhí)行人是鄉(xiāng)村的農(nóng)民，對這樣的債務(wù)人法院有時根本無法找到可供執(zhí)行的財產(chǎn)；有些企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下長期虧損，債臺高筑，不但無現(xiàn)金執(zhí)行，就連固定資產(chǎn)也是有價無市，執(zhí)行難度很大。
　　3、少數(shù)行政性規(guī)定與法律不協(xié)調(diào)。如有的行政部門在法院請求協(xié)助執(zhí)行時，以本部門規(guī)定為由，不予協(xié)助，尤其是涉及土地、房屋等財產(chǎn)拍賣、變賣后的過戶手續(xù)難以辦理，又如憲法規(guī)定公民在法律面前人人平等的基本原則，要求人民法院審判工作要把堅持公正司法視為靈魂和生命線，執(zhí)行工作只能對各方當(dāng)事人合法權(quán)益予以平等保護(hù)，而有的地方作出對一些社會主體，如外商、企業(yè)、行政機關(guān)等特殊保護(hù)的規(guī)定，給法院依法執(zhí)行設(shè)置障礙，使得法院執(zhí)行工作有時只能在法律和政策的夾縫中艱難抉擇，執(zhí)行工作往往要以犧牲法律的嚴(yán)肅性和公信度為代價。
　　三、解決辦法
　　1、提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是在人大、縣委、縣政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)一步提高對執(zhí)行工作重要性的認(rèn)識，切實加強對執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快為執(zhí)行機構(gòu)充實力量，配齊人員，同時要加強對執(zhí)行人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強政策，業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率。二是在建制上，要按照上級法院要求，盡快理順執(zhí)行局機構(gòu)建制，以適應(yīng)法院系統(tǒng)加大執(zhí)行工作力度的新要求。三是積極依靠黨委和政府的支持，保證執(zhí)行經(jīng)費，改善執(zhí)行裝備，以增強法院的執(zhí)行能力，確保執(zhí)行工作順利進(jìn)行。
　　2、堅持公平對等原則，維護(hù)合法權(quán)益。法院工作處在裁判中立的角色，無論是審判和執(zhí)行都必須始終貫徹在法律面前人人平等的基本原則，而不允許也無法對哪類主體進(jìn)行特殊保護(hù)，法院執(zhí)行工作面對的是雙方當(dāng)事人，如果只對一方當(dāng)事人實行特殊保護(hù)，勢必要犧牲另一方當(dāng)事人合法權(quán)益。法院無權(quán)通過以犧牲一方當(dāng)事人的利益來優(yōu)惠另一方當(dāng)事人利益的做法去兌現(xiàn)保護(hù)政策。因此，各種社會主體的合法權(quán)益都應(yīng)平等受到保護(hù)，違法行為都應(yīng)受到制裁，法定的義務(wù)都必須依法履行，只有這樣，才能促進(jìn)社會各方主體共同來維護(hù)公平、正義的社會秩序，讓全社會都能從誠實信用的社會環(huán)境中受益。
　　3、杜絕地方保護(hù)主義，維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一。一是在執(zhí)行工作中，既要抵制來自外罪的地方保護(hù)主義，同時又要注意克服自身的地方保護(hù)主義觀念，努力做到不管理當(dāng)事人是本地還是外地，均應(yīng)一視同仁平等對待。上級法院要加強這方面的監(jiān)督，在下級法院抵制地方保護(hù)主義遇到干擾時，上級法院應(yīng)給予支持，發(fā)現(xiàn)下級法院搞地方保護(hù)主義時，要嚴(yán)肅批評、限期糾正。二是進(jìn)一步建立健全法院統(tǒng)一管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作新機制。要繼續(xù)采取指定執(zhí)行，提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行、集中執(zhí)行等行之有效的方式，突破地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主 ……（未完，全文共2421字，當(dāng)前僅顯示1539字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于執(zhí)行難問題的調(diào)查與分析》）