關(guān)于文化娛樂場所管理及文化陣地建設(shè)情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀
一是加強(qiáng)了文化陣地建設(shè)
二是形成了文化管理機(jī)制
三是加強(qiáng)了文化市場監(jiān)管
四是加強(qiáng)了文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展
二、問題
第一、管理_問題
第二、投入不足問題
第三、市場管理問題
第四、文藝人才短缺問題
三、建議
（一）理順管理_，夯實文化市場管理職責(zé)
二是建立相關(guān)管理部門聯(lián)席會議制度，定期研究文化市管理工作，形成共抓共管的機(jī)制
（二）加大文化投入，著力建設(shè)基層文化陣地
一是規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)中基層文化陣地布局和建設(shè)問題
二是積極爭取上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目及文化事業(yè)發(fā)展項目，并確保�？顚Ｓ�
四是繼續(xù)強(qiáng)化文化對口支援活動
（三）夯實管理職能，實施有效文化市場監(jiān)管
（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)，造就高素質(zhì)文化隊伍
……

　　按照縣政協(xié)統(tǒng)一安排，為進(jìn)一步掌握我縣網(wǎng)吧等文化娛樂場所管理及文化陣地建設(shè)情況，縣政協(xié)副主席譚仁貴帶領(lǐng)政協(xié)學(xué)習(xí)文史委員會部分委員先后對城關(guān)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧等文化娛樂場所的經(jīng)營、管理情況及文化陣地建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
　　一、現(xiàn)狀
　　據(jù)調(diào)查，全縣現(xiàn)有文化經(jīng)營單位37家，其中網(wǎng)吧3家、歌舞娛樂場所7家、音像制品零售點1家、圖書雜志零售出租店4家，打字復(fù)印經(jīng)營戶4家、電子游藝廳1家、棋牌娛樂室17家；建成綜合文化服務(wù)站２所；建成村級文化活動室３個，集歌舞娛樂、健身休閑、文化服務(wù)為一體的文化格局顯現(xiàn)雛形，為人民群眾提供了休閑娛樂和增長知識的場所，對_和安寧團(tuán)結(jié)起到了積極作用。近年來，縣政府牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真貫徹執(zhí)行文化市場管理工作的法律法規(guī)，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加強(qiáng)對
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法行為；抓重點、抓整治，將日常監(jiān)督與專項整治結(jié)合。四是加強(qiáng)了文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展。及時公布了全縣首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，對文化遺跡遺產(chǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，對“五句子歌”、“古鹽道”進(jìn)行挖掘和整理，對農(nóng)村民間藝人和地方民間文藝表現(xiàn)形式進(jìn)行了傳承和保護(hù)。
　　二、問題
　　第一、管理_問題。其一，網(wǎng)吧實行的是市、縣兩級管理，市管審批、縣搞監(jiān)管，造成主體不明，屬市管還是縣管容易在經(jīng)營業(yè)主中形成誤區(qū)，甚至出現(xiàn)抵觸情緒，也不利于宏觀控制。其二，雖有主管部門，但涉及證照辦理、消防安全的相關(guān)部門多，共管機(jī)制還沒健全，對難于處理的案件存在互相推諉現(xiàn)象，甚至造成管理中的空檔。其三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站雖有編制和人員，但以塊管（鄉(xiāng)鎮(zhèn)管）為主，縣文化主管部門無法對他們進(jìn)行調(diào)配和交流使用,工作人員大多從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，專人沒有專用。
　　第二、投入不足問題。縣圖書館、文物館受場地、資金制約未開放，群眾在此汲取新知識參觀文物的愿望未能滿足；藝術(shù)團(tuán)因受演出場地限制也不能最大限度發(fā)揮作用�？h財政對農(nóng)村文化建設(shè)投入不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的文化事業(yè)費只能保人頭經(jīng)費，且沒有文化建設(shè)項目，導(dǎo)致文化活動器材添置不足，圖書室的圖書不能正常更新。群眾文化活動特別是農(nóng)村群眾文化活動，缺少應(yīng)有資金支持，使開展群眾文化活動受制。
　　第三、市場管理問題。由于沒有文化市管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，監(jiān)管不能經(jīng)常化、制度化，致使未成年人出入網(wǎng)吧情況嚴(yán)重、網(wǎng)吧實名登記形同虛設(shè)，群眾反映較大；“茶館以賭博為主”現(xiàn)象依然存在，還沒根本整治；娛樂場超時營業(yè)，圖書、音像制品違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生；農(nóng)村文化市監(jiān)管形成空檔。
　　第四、文藝人才短缺問題�？h鄉(xiāng)兩級從事文化工作人員中，專業(yè)人員不足三分之一，業(yè)外人員上崗邊學(xué)邊干；凡遇組織活動，均以業(yè)余人員為主，致使文藝精品難以形成；文節(jié)演出隊伍業(yè)余演員充實、補(bǔ)充不夠，老面孔居多，后繼缺人，且受所在單位、工作性質(zhì)限制，不能集中精力投入其中。
　　三、建議
　　（一）理順管理_，夯實文化市場管理職責(zé)。一是加強(qiáng)與市級文化主管部門的聯(lián)系與銜接，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、落實標(biāo)準(zhǔn)，把好證照辦理的材料、初驗等關(guān)口。二是建立相關(guān)管理部門聯(lián)席會議制度，定期研究文化市管理工作，形成共抓共管的機(jī)制。三是建立基層文化建設(shè)與管理考核機(jī)制，明確基層文化工作人員職責(zé)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員將主要精力投入文化建設(shè)與管理；配備村組文化協(xié)管員，形成鄉(xiāng)村文化建設(shè)、管理、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共同加強(qiáng)基層文化工作。
　�。ǘ┘哟笪幕度�，著力建設(shè)基層文化陣地。一是規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)中基層文化陣地布局和建設(shè)問題。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過改建、擴(kuò)建、新建等途徑，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)步伐。二是積極爭取上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目及文化事業(yè)發(fā)展項目，并確保�？顚Ｓ�。三是認(rèn)真落實地方財政用于文化建設(shè)經(jīng)費的政策規(guī)定，將文化事業(yè)經(jīng)費預(yù)算到位、落實到位。四是繼續(xù)強(qiáng)化文化對口支援活動。把農(nóng)村文化建設(shè)納入對口幫扶計劃，建立和完善對農(nóng)村的文化站、文化室、圖書室以及農(nóng)家書屋的援助機(jī)制。五是鼓勵和 ……（未完，全文共3231字，當(dāng)前僅顯示1632字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于文化娛樂場所管理及文化陣地建設(shè)情況的調(diào)研報告》）