目錄/提綱:……
一、專項治理的基本情況
二、主要治理措施
(一)政府高度重視,精心部署專項治理
(二)強化主管職責,層層落實治理責任
(三)緊抓重大火災隱患整改,切實消除隱患“毒瘤”
(四)剖析我省火災特點,拓寬專項治理范圍
(五)各職能部門齊抓共管,形成整治合力
(六)狠抓宣傳培訓教育,扎實推進61號令貫徹落實
三、專項治理取得實效的體會
(一)各級政府領導高度重視是專項治理取得顯著成效的根本保證
(二)各主管、監(jiān)管部門齊抓共管、形成聯(lián)動是專項治理取得顯著成效的基本前提
(五)發(fā)揮基層_組織作用、推行社會化治理是專項治理取得顯著成效的重要原因
四、下一步工作意見
(一)抓緊抓好遺留火災隱患的整改計劃的落實
(二)常抓不懈公眾聚集場所消防安全監(jiān)督和治理
(三)加強對停、緩建工程和家庭旅館的監(jiān)督力度
(四)繼續(xù)深化公安部61號令的貫徹實施
(五)建章立制,建立健全消防安全監(jiān)管的長效機制
……
根據公安部和國j-a全生產監(jiān)督管理局2002年4月28日下發(fā)的《關于深入開展公眾聚集場所消防安全專項治理的實施方案》(公發(fā)[2002]4號,以下簡稱《實施方案》),結合2001年國務院11部委局聯(lián)合下發(fā)的《關于開展公眾聚集場所消防安全專項治理的實施意見》(公發(fā)[2001]13號),自5月份以來,我省精心組織部署,在全省深入開展了為期5個月的專項治理工作。2002年10月23日至25日,省政府組織6個檢查組,對全省20個市、縣(區(qū))開展公眾聚集場所消防安全專項治理工作情況進行了驗收,驗收表明,我省的專項治理工作基本達到了目的。現(xiàn)將工作情況
總結如下:
一、專項治理的基本情況
按照《實施方案》要求,結合海南實際,通過深入排查,全省共納入專項治理單位5630家。專項治理期間,全省共派出檢查組120個,檢查公眾聚集場所3174家,醫(yī)院242家,學校、幼兒園2214家,發(fā)現(xiàn)存在火災隱患單位2039家,火災隱患4523處,其中重大火災隱患單位61家。通過專項治理,1804家單位整改完存在的火災隱患并復查合格,消除火災隱患6704處(含去年遺留火災隱患2644處),現(xiàn)正在整改的單位有124家,未整改或者整改不合格的單位還有11
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,文化、教育、衛(wèi)生、建設、旅游等部門都組織了本系統(tǒng)、本行業(yè)的治理活動,及時發(fā)現(xiàn)并消除了大批火災隱患,行業(yè)自我管理開展治理的特點開始凸顯。
(三)緊抓重大火災隱患整改,切實消除隱患“毒瘤”。專項治理期間,大部分市縣從狠抓去年遺留的重大火災隱患的整改入手,集思廣益,通過采取專人負責指導、申請法院強制執(zhí)行、部門聯(lián)合執(zhí)法、部分關;蚋慕ǖ刃问剑说袅艘慌L期存在的重大火災隱患。三亞市對全市18家重大火災隱患,采取嚴格執(zhí)法和技術服務并重的治理舉措,幫助督促企業(yè)整改隱患,已有15家整改完畢并經過復查驗收。儋州市將存在重大火災隱患且逾期不履行停產停業(yè)處罰決定的凱立商業(yè)城、僖都大酒店申請法院強制執(zhí)行,極大推動了火災隱患的整改。臨高縣對本地較有影響但拒不整改火災隱患的金牌大酒店強制執(zhí)行停產停業(yè)。據統(tǒng)計,全省由省政府督辦的88家重大火災隱患單位,有57家已經整改合格并通過復查驗收,21家被責令停產停業(yè),10家正在抓緊整改、即將整改完畢。
。ㄋ模┢饰鑫沂』馂奶攸c,拓寬專項治理范圍。我省在深入剖析全省火災特點的基礎上,結合《實施方案》,因地制宜擴大了專項治理范圍,如將賓館、飯店和旅館規(guī)模減少到25間,商場、市場建筑規(guī)?s小到800m2、地下商場降低為300m2,并將茶藝館、證券、勞務交易所等也納入治理范圍。各地結合實際將本地停、緩建工程臨時改用做公眾聚集場所、工人臨時居住的建筑工棚、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公眾聚集場所也納入治理范圍;我省還根據國務院和上級的要求,適時開展了加油站、網吧的專項治理,擴大了專項治理的廣度和深度。旅游業(yè)是海南的支柱產業(yè),現(xiàn)有賓館、飯店、旅館262家,4a等級證書大型旅游景區(qū)5個,因此我們也將旅游場所列為重點治理對象。
。ㄎ澹└髀毮懿块T齊抓共管,形成整治合力。在專項治理過程中,各市縣職能部門和監(jiān)管部門通力配合,協(xié)調行動,促進了火災隱患的整改和對違法違章行為的查處。?谑形捏w部門取締了46家公共娛樂場所,教育部門對22家不能有效消除重大火災隱患的幼兒園實施停業(yè)整頓,目前已消除火災隱患570處。北京“極速網吧”特大火災事故發(fā)生后,我省按照公安部的部署,組織公安、消防、文化、工商等部門,開展了網吧的專項整治。全省共檢查網吧1042家,發(fā)現(xiàn)并消除各類火災隱患1714處,責令停產停業(yè)網吧21家,進一步凈化了網吧的消防安全環(huán)境。專項治理以來,我省沒有發(fā)生過一起網吧火災。
。┖葑バ麄髋嘤柦逃,扎實推進61號令貫徹落實。我省于7月初召開了全省消防安全重點單位宣貫公安部令第61號經驗交流現(xiàn)場會,博鰲金海岸溫泉大酒店等9家試點單位交流了宣貫經驗。專項治理伊始,各市縣以宣貫公安部61號令為契機,以宣貫促進治理,以治理深化宣貫。如?谑型ㄟ^在電視臺滾動播出消防公益廣告、舉辦61號令知識競賽、開展消防宣傳一條街等,形成了專項治理的濃厚氛圍。該市還通過培訓單位宣講員,由宣講員回本單位宣講61號令,使單位從被動接受者到主動施教者,激發(fā)了單位員工自主學習61號令的積極性。各地充分利用報紙、電視等新聞媒體,開展y論監(jiān)督,為專項治理鼓與呼。專項治理期間,全省在《海南日報》、海南電視臺等省級新聞媒體發(fā)表專項治理信息逾576件(篇),懸掛專項治理內容的標語、橫幅12600條,發(fā)放專項治理宣傳資料6萬份,培訓公眾聚集場所從業(yè)人員23871人次。
三、專項治理取得實效的體會
。ㄒ唬└骷壵I導高度重視是專項治理取得顯著成效的根本保證。各市、縣(區(qū))領導對此次專項治理非常重視,尤其是在當前我省火災事故有所攀升的形勢之下,如何通過專項治理,切實消除火災隱患,保障_和經濟建設,已經成為各級政府領導可貴的共識。?凇偵、萬寧、儋州、五指山等市縣都由市長擔任專項治理領導小組組長,他們不僅親自部署專項治理工作,而且身體力行,率隊參加檢查,為專項治理的順利開展提供了強有力的領導,是治理取得成功的根本保證。如?谑杏舌嵔B儒副市長牽頭,對市政府與省政府簽訂的責任書上所列的11家重大火災隱患單位,逐家進行檢查,幫助單位制定出具體、科學的整改計劃。瓊山市市長陳楷率領有關職能部門到中國城現(xiàn)場辦公,指導協(xié)調整改工作,推動了重大火災隱患的整改。?谑姓專門召開協(xié)調會,理順了長期監(jiān)管不到位且火災多發(fā)的部隊對外營業(yè)場所的消防監(jiān)管,為全省提供了處理此類問題上的有益經驗。
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