副縣長在新農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，正視問題，堅定做好新農(nóng)合工作的信心
一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題得到緩解
二是新農(nóng)合管理機制日趨完善
三是新農(nóng)合服務(wù)能力不斷增強
四是醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進一步提高
一是宣傳發(fā)動不夠充分
二是基層服務(wù)能力不夠強
三是參合對象資料不夠完善
二、緊扣目標(biāo)，突出重點，強力推進新農(nóng)合工作
（一）政策宣傳到位
一要加強政策宣傳
二要深入村社宣傳
三要拓展形式宣傳
（二）資金籌措到位
（三）監(jiān)督管理到位
一是加強定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管
二是加強村衛(wèi)生室管理
三是加強基金監(jiān)管
（四）醫(yī)療服務(wù)到位
一是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
二是提高服務(wù)水平
三是改善服務(wù)條件
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成
（一）強化思想認識
（二）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
（三）強化部門協(xié)調(diào)
（四）強化督查通報
……

　　同志們：
　　市委市政府召開這次全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，旨在總結(jié)2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作經(jīng)驗，分析存在的問題，安排部署2008年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，做到思想再發(fā)動、認識再提高、目標(biāo)再明確、措施再落實，推動全市農(nóng)合醫(yī)療工作持續(xù)深入開展。剛才，溪口鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)、財政局、民政局做了交流發(fā)言，稍后，歐市長將作重要指示。下面，我先講三點意見。
　　一、肯定成績，正視問題，堅定做好新農(nóng)合工作的信心
　　自2005年12月我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作啟動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及市級相關(guān)部門切實把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為關(guān)心群眾疾苦、構(gòu)建和諧華鎣，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要“民心工程”來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作取得了明顯成效。2007年我市參合農(nóng)民達22.38萬人，參合率達89.2%。兩年來，我市新農(nóng)合工作主要取得了以下四方面成效：一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題得到緩解。2007年，我市及時調(diào)整了補償方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線由50元調(diào)整為20元，補償比例由50%調(diào)整為60%；華鎣市級醫(yī)療機構(gòu)起付線為200元，報銷比例為40%；廣安市級醫(yī)療機構(gòu)（含廣安市人民醫(yī)院）起付線由500元調(diào)整為300元，報銷比例由30%調(diào)整為35%；廣安市外醫(yī)療機構(gòu)起付
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07年，全市各定點醫(yī)療機構(gòu)的門診和住院人次均較去年同期增加30%以上。
　　盡管我市新農(nóng)合工作經(jīng)過兩年的試點已經(jīng)取得了一些顯著效果，但由于這項工作的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，在試點工作中仍然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是宣傳發(fā)動不夠充分。長期以來，農(nóng)民健康投資觀念、互助共濟觀念淡薄，對潛在的疾病風(fēng)險缺乏足夠認識，“小病拖、大病扛”現(xiàn)象突出。近兩年雖然通過大力宣傳，農(nóng)民對新農(nóng)合的知曉率有所提高，但在政策的認識上還有偏差，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民心存疑慮。二是基層服務(wù)能力不夠強。由于受經(jīng)濟條件等因素制約，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)與城市相比差距拉大，區(qū)域內(nèi)不同地方就醫(yī)條件差別大，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不高。我市近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）沒有b超、心電圖機、*光機，靠“老三件”看��；衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷層次較低，非衛(wèi)生技術(shù)人員較多等等。隨著參合農(nóng)民就診人數(shù)的增加，其服務(wù)能力不能滿足參合農(nóng)民的就醫(yī)需要。三是參合對象資料不夠完善。合作醫(yī)療證上無家庭成員照片，導(dǎo)致個別人鉆空子，冒名頂替，弄虛作假。
　　二、緊扣目標(biāo)，突出重點，強力推進新農(nóng)合工作
　　2008年度我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作總的目標(biāo)是：確保轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口總?cè)藬?shù)參合率達到91%以上，農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的知曉率達100%。市政府已將目標(biāo)任務(wù)下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實負起參合責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，迅速行動，重點要在“政策宣傳、基金籌措、監(jiān)督管理、醫(yī)療服務(wù)”四個方面狠下功夫，確保做到“四個到位”。
　　（一）政策宣傳到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是利國利民的惠民政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級相關(guān)部門要采取多形式、多層次、多方位的廣泛宣傳，深入發(fā)動，使農(nóng)民群眾真正認識、認同并參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。一要加強政策宣傳。充分運用各種宣傳手段，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，宣傳參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，消除農(nóng)民群眾的誤解和顧慮。要重點對2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的修改和完善部分進行宣傳，讓農(nóng)民群眾真正了解實際報銷金額將會更多，受益程度將會更大。二要深入村社宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在具體工作中，要進村入戶上門宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。特別要做好還未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療這部分農(nóng)民群眾的思想工作，積極引導(dǎo)，細致講解，力爭參與。三要拓展形式宣傳。要做到“聲、形、圖、文”并茂宣傳，努力擴大覆蓋率和影響力，消除宣傳盲點和弱點。加強正反典型宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和新聞媒體要注重收集正反典型，利用典型事例宣傳，用事實說話，讓農(nóng)民群眾真正感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處。
　�。ǘ┵Y金籌措到位。2008年度的籌資工作必須在今年12月31日前完成，時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要集中力量、集中精力、集中時間，實行分片包干，分村到人，做到定目標(biāo)、定進度、定人員、定責(zé)任、定時間、定地點、定金額，全力以赴做好籌資、參合農(nóng)民的信息資料錄入、合作醫(yī)療證的填寫和發(fā)放等工作。從現(xiàn)在開始到12月31日，分四個階段開展重點工作，11月30日前，完成宣傳發(fā)動和籌資工作；12月10日前完成參合農(nóng)民個人基礎(chǔ)信息資料的微機錄入工作；12月25日前，完成參合農(nóng)民《合作醫(yī)療證》的制作發(fā)放工作；12月31日前，全面完成目標(biāo)任務(wù)，市政府、市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門的工作進行檢查驗收。
　�。ㄈ┍O(jiān)督管理到位。一是加強定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。加強對定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療費用控制，市衛(wèi)生局、物價局、藥監(jiān)局、農(nóng)合中心要各施其職、各負其責(zé)，對亂收費、亂檢查、亂用藥等問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。二是加強村衛(wèi)生室管理。由于村衛(wèi)生室基本屬于個體單干，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線較低，部分鄉(xiāng)村醫(yī)生首先考慮自己利益，拒絕報銷門診費用，傷害了群眾利益，容易影響群眾參合積極性。為此，市衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院、防保站要深入基層，注意發(fā)現(xiàn)，一經(jīng)查實，堅決取消鄉(xiāng)村醫(yī)生資格。三是加強基金監(jiān)管。進一步完善基金管理辦法，增加基金使用透明度，做好財務(wù)審計與公示制度，防止定點醫(yī)療機構(gòu)或人員與參合農(nóng)民共同套取農(nóng)合基金。加強對經(jīng)辦人員的監(jiān)管，防止利用職務(wù)之便謀取非法利益。同時各種配套資金必須足額到位，嚴格實行封閉運行，在管理上絕不能出現(xiàn)任何問題。
　　（四）醫(yī)療服務(wù)到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)體系是各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。衛(wèi)生部門要加快推進農(nóng)村衛(wèi)生_改革，進一步優(yōu)化服務(wù)。一是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加快推進農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)布局調(diào)整，按照既有利于方便群眾就醫(yī)，又有利于人員、設(shè)備、技術(shù)等要素集聚的要求，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)布局，健全市級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是提高服務(wù)水平。農(nóng)村 ……（未完，全文共4901字，當(dāng)前僅顯示2475字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在新農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話》）