副縣長在全市政務(wù)公開暨政府信息公開工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、轉(zhuǎn)變對政務(wù)公開的思想認識
六是還沒有建立統(tǒng)一的政務(wù)公開平臺，各單位政務(wù)公開資源很散亂、不規(guī)范、不平衡
一要求，全力抓緊抓好政務(wù)公開工作和《政府信息公開條例》實施的各項準備工作
（一）要深刻認識《政府信息公開條例》帶來的變化
一是政務(wù)公開性質(zhì)發(fā)生變化
二是政務(wù)公開范圍發(fā)生變化
三是政務(wù)公開程序發(fā)生變化
四是政務(wù)公開救濟發(fā)生變化
五是政務(wù)公開配套制度發(fā)生變化
六是政務(wù)公開法律地位發(fā)生變化
（二）要深刻認識上級對我市政務(wù)公開提出的更高要求
二、抓緊做好政務(wù)公開緊要工作
（一）編制公開目錄，健全公開體系
（二）加強載體建設(shè)，創(chuàng)新公開形式
（三）落實公開制度，加強監(jiān)督檢查
（四）加強示范點建設(shè)，做好迎檢準備
三、強化政務(wù)公開工作措施保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）保證時限和質(zhì)量
（三）加強《條例》宣傳貫徹
……

　　同志們：
　　今天召開全市政務(wù)公開暨政府信息公開工作會議，主要目的是安排部署當(dāng)前政務(wù)公開和政府信息公開一些十分緊要的工作，確保今年政務(wù)公開目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，確保《政府信息公開條例》實施準備工作盡快落到實處，確保迎接省、廣安市檢查驗收順利通過。下面，我講三點意見：
　　一、轉(zhuǎn)變對政務(wù)公開的思想認識
　　今年以來，各級各部門積極貫徹有關(guān)政務(wù)公開的一系列文件精神和工作安排，不斷建立健全政務(wù)公開工作機制，在原有工作的基礎(chǔ)上，推動了政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。但是，經(jīng)過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和一些部門的檢查發(fā)現(xiàn)，我市的政務(wù)公開工作依然存在不少問題：一是部分單位對政務(wù)公開認識還不夠到位，機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實流于形式；二是公開載體建設(shè)滯后，公開內(nèi)容不全面，公開形式單一；三是大量存在應(yīng)付現(xiàn)象，沒有在政務(wù)公開和推進工作的結(jié)合上下功夫；四是列入全市政府公開示范點建設(shè)的部分單位啟動緩慢；五是新的政府信息公開網(wǎng)上填報工作任務(wù)繁重，政務(wù)公開目錄編制工作需要進一步
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略680字，正式會員可完整閱讀）……　
還要公開手中掌握的大量信息。
　　三是政務(wù)公開程序發(fā)生變化。原先的政務(wù)公開程序比較簡單，大多使用政務(wù)公開欄，并且只有主動公開一種形式�！稐l例》出臺規(guī)定的程序?qū)⒏鼮槎鄻雍蛧栏瘢扔兄鲃庸_又有依申請公開，既有法定公開形式，又有非法定公開形式。尤其是將實行依申請公開，是《條例》的一個亮點和創(chuàng)新。
　　四是政務(wù)公開救濟發(fā)生變化。原先的政務(wù)公開一般都沒有法定救濟途徑，只能采用傳統(tǒng)的反映意見或申訴的方式，救濟結(jié)果充滿不確定性�！稐l例》出臺規(guī)定了行政復(fù)議、行政訴訟等法定救濟途徑，法定機關(guān)通過獨立審查解決爭議，監(jiān)督政府機關(guān)依法公開信息。
　　五是政務(wù)公開配套制度發(fā)生變化。原先的政務(wù)公開相對比較簡單，要求并不是太高。相比之下，《條例》出臺對配套制度要求更高，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)準備政府信息目錄和公開辦事指南，應(yīng)當(dāng)指定專門人員負責(zé)政府信息公開工作，應(yīng)當(dāng)在辦公地點提供查閱條件，必須在規(guī)定時限內(nèi)作出答復(fù)，應(yīng)當(dāng)建立違法責(zé)任追究制度等�？梢哉f，《條例》的實施實際上是打開了政府信息資源管理的末端環(huán)節(jié)，必然會產(chǎn)生倒逼效應(yīng)，對政府信息資源管理提出全面要求，促使政府機關(guān)完善整個政府信息資源管理制度。
　　六是政務(wù)公開法律地位發(fā)生變化。原先的政務(wù)公開大多是靠文件推動，法律效力不明或者效力等級低，一旦遇到上位法就容易產(chǎn)生沖突�！稐l例》作為國務(wù)院制定的行政法規(guī)，可以說是目前政府信息公開領(lǐng)域效力層級最高的法律依據(jù)，體現(xiàn)了國家意志和法律的權(quán)威性。
　　為此，各級各部門要充分認識這些變化，把思想和行動統(tǒng)一到貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》上來。
　　（二）要深刻認識上級對我市政務(wù)公開提出的更高要求。今年以來，為了做好施行《條例》的準備工作，全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、廣安市政府辦多次召開會議、下發(fā)文件、組織培訓(xùn)，其頻繁程度和重視程度在以往年份從未有過，我們組織這次會議培訓(xùn)勢在必行。今年，廣安市還把華鎣推薦作為全省、廣安市的政務(wù)公開示范點建設(shè)單位（而不僅僅是聯(lián)系點單位），要求我市作出典型示范，探索出經(jīng)驗，其工作要求是很高的。2003年廣安市政務(wù)公開現(xiàn)場會曾在我市召開，我市民政、工商、公安等單位作為現(xiàn)場點接受了檢驗、得到了肯定。幾年來，我們的這些示范點鞏固得如何、深化得如何、創(chuàng)新得如何，各級各部門面上的政務(wù)公開工作推進如何，就在11月份將要接受省、廣安市的全面檢查和抽查。但就目前政務(wù)公開現(xiàn)狀看，差距和問題不少，各級各部門、各企事業(yè)單位要切實增強抓好政務(wù)公開工作的責(zé)任感和緊迫感，抓緊完善相關(guān)工作。
　　二、抓緊做好政務(wù)公開緊要工作
　　市政府對做好施行《條例》的準備工作高度重視，各級各部門要將政府信息公開工作與政務(wù)公開工作統(tǒng)籌考慮，認真組織研究實施。
　�。ㄒ唬┚幹乒_目錄，健全公開體系。編制《政府信息公開目錄》和《指南》，是做好施行《條例》最急迫最關(guān)鍵的工作，是施行《條例》的核心保障，既可以解決政府信息公開隨意性大的問題，又能方便公眾按圖索驥獲取信息，同時還能有效解決信息共享、資源整合的瓶頸問題。各單位要根據(jù)自身職能和有關(guān)規(guī)定，抓緊做好《政府信息公開分類詳細目錄》編制工作。根據(jù)省、廣安市政府的要求，我市將啟用政府信息公開網(wǎng)上填報系統(tǒng)，采取統(tǒng)一規(guī)范模式在政府門戶網(wǎng)站上填報和公開《政務(wù)公開目錄》和《指南》，由于這套系統(tǒng)硬件要求很高，市政府辦專門購置了服務(wù)器和操作系統(tǒng)。各單位要按照“誰提供、誰審核、誰負責(zé)”的原則，搞好信息的審核把關(guān)，通過政府公眾信息網(wǎng)直接填報并自動生成公開目錄，按照編制方案規(guī) ……（未完，全文共5435字，當(dāng)前僅顯示1908字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在全市政務(wù)公開暨政府信息公開工作會議上的講話》）