云夢建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)查與思考

　　云夢建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)查與思考
　　中共云夢縣委政研室
　　黨的十六屆五中全會提出來了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大歷史任務(wù)，這是惠及億萬農(nóng)村人口的一項偉大工程。按照照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，結(jié)合云夢的農(nóng)村實際，現(xiàn)對我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村作一些初步探討。
　　一、過去農(nóng)村建設(shè)中取得的一些基本成績
　　目前，全縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),共有各類集鎮(zhèn)32個,其中建制鎮(zhèn)9個，鄉(xiāng)政府所在地3個，其它小集鎮(zhèn)20個；共有行政村269個，其中自然村1618個，農(nóng)村居民41萬人，占全縣總?cè)丝诘?9%。
　　1、過去農(nóng)村“調(diào)籍”在一定程度上優(yōu)化了鄉(xiāng)村布局。
　　1985年初，城建、水利、農(nóng)業(yè)等部門組成工作專班，歷經(jīng)一年半的時間，相繼完成了全縣1618個自然村、269個行政村、25個小集鎮(zhèn)和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的現(xiàn)狀圖測量工作，編制完成全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃圖2350幅，指導(dǎo)全縣村莊按照“橫成排、豎成行”的標準進行了“調(diào)籍”。這是我縣村莊建設(shè)中第一次滿足基本要求的規(guī)劃建設(shè)，奠定了我縣村莊發(fā)展的雛形，
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勞務(wù)總收入達8億多元。據(jù)統(tǒng)計,全縣共建有農(nóng)莊1223個，其中，種植型農(nóng)莊572個，養(yǎng)殖型農(nóng)莊651個；20—50畝的農(nóng)莊476個，50—100畝農(nóng)莊129個，100畝以上的農(nóng)莊95個；經(jīng)營總面積47187畝，占全縣耕地總面積的12.7%；農(nóng)莊投入資金4728萬元，戶平3.9萬元；年創(chuàng)產(chǎn)值21262萬元，戶平18萬元；年獲純利4485萬元，戶平3.7萬元，畝平950元；共吸納勞動力4991人。全縣共有各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷組織335個，經(jīng)銷人員3萬多人，年銷售農(nóng)產(chǎn)品60萬噸，經(jīng)銷額6.3億元,年獲利2.1億元。“三大經(jīng)濟”每年給全縣農(nóng)民帶來10億元以上的收入。
　　5、精神文明建設(shè)的不斷加強促進了農(nóng)民素質(zhì)的提高。
　　近幾年來，我們堅持以文化活動為載體，面向基層最廣大農(nóng)民群眾，廣泛開展豐富多彩、健康向上的文化活動，如運用“文藝流動宣傳車”的形式，讓先進文化走進鄉(xiāng)村，農(nóng)民的文化素質(zhì)得到極大提高。以實施“科學素質(zhì)工程”為載體，加大農(nóng)村科學技術(shù)宣傳與普及力度。組織全縣科技人員，在農(nóng)村廣泛開展“科技趕集”、“科技活動周”等科普宣傳活動50多場次，提供科技咨詢18萬多人次，發(fā)放科普宣傳資料20多萬份。如為了深入揭批“**功”的_本質(zhì)，組成“青年志愿者科技服務(wù)隊”，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回舉辦了“崇尚科學、破除迷信”展覽，廣大農(nóng)民的科技意識得到增強。還以提高農(nóng)民務(wù)工技能為為重點，廣泛實施了“陽光工程”，每年培訓農(nóng)民工5000人以上。同時，還在全縣廣大農(nóng)村廣泛開展了“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明村”、“十星級文明農(nóng)戶”和“五好家庭”等創(chuàng)建活動，都有力地推動了農(nóng)村精神文明建設(shè)，切實提高了農(nóng)民的文明素質(zhì)。
　　二、當前我縣新農(nóng)村建設(shè)中存在的一些問題
　　1、村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與管理。
　　隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民建房發(fā)展迅猛。但是由于規(guī)劃滯后，村莊建房品位低并造成很大浪費。農(nóng)村建房基本上是以戶為單位進行，住宅位置沿襲歷史，隨處而建，居住分散而凌亂；住宅建設(shè)基本上是以農(nóng)村自建隊和個人自建為主，住宅單體戶型設(shè)計單一、功能結(jié)構(gòu)不合理，基本上是千篇一律的“火柴盒式”結(jié)構(gòu)；住宅大多數(shù)沒有考慮環(huán)境、功能、質(zhì)量等因素，缺乏必要的技術(shù)支持，多數(shù)房屋建設(shè)仍處于低層次、低技術(shù)含量的簡單再生產(chǎn)；村莊的土地資源集約利用水平也很低，浪費現(xiàn)象比較比較嚴重。同時，農(nóng)戶環(huán)保意識較差，垃圾亂倒、污水亂潑、柴草亂放、糞土亂堆、畜禽亂跑等“五亂”問題比較突出。
　　2、農(nóng)村居民生活基礎(chǔ)配套建設(shè)滯后。
　　近年來，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件不斷改善提高，但總體來看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入仍然相對不足，與農(nóng)村發(fā)展的需求還不相適應(yīng)，嚴重制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素。由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村灌溉排澇設(shè)施嚴重老化。同時一般行政村缺乏進行科技服務(wù)活動的場所,也沒有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施，從而很大程度上影響了農(nóng)村居民的正常生產(chǎn)和生活。
　　3、農(nóng)民增收的長效機制尚不健全。
　　近年來國家實施了一系列惠農(nóng)政策促進農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收長效機制還不健全。農(nóng)民富裕是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的，但增收困難成為新農(nóng)村建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)抵御市場風險和自然災(zāi)害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國家對農(nóng)民實行了種糧補貼，但生產(chǎn)資料和機械作業(yè)費等持續(xù)漲價，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。農(nóng)業(yè)競爭力總體還不強，農(nóng)民進入市場的組織化程度還不高，帶動農(nóng)民增收不明顯。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長受到抑制。自2005年起，國家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，“一免三補”政策 ……（未完，全文共5951字，當前僅顯示2090字，請閱讀下面提示信息。收藏《云夢建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)查與思考》）