對我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進展情況
三是利用科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村集日進行現(xiàn)場宣傳44次
二、存在的困難和問題
一是宣傳發(fā)動不夠到位
二是參合資金收繳任務(wù)重
三是大病補償比例偏低
三、幾點建議
二是努力擴大籌資渠道，確保資金足額到位
三是積極探索慢性病和確需轉(zhuǎn)院的重大疾病治療補償辦法，合理減輕患者負擔
四是在新農(nóng)合管理中心設(shè)立咨詢熱線電話，方便農(nóng)民群眾隨時咨詢
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　　對我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況的調(diào)查與思考
　　
　　
　　
　　為全面了解和掌握我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，進一步提高我區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療工作水平，根據(jù)區(qū)政協(xié)2007年工作要點安排,近期,由區(qū)政協(xié)副主席李九平、林波帶隊,組織區(qū)衛(wèi)生局、合管局負責同志和部分市、區(qū)政協(xié)委員，先后深入到區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局、四十里鋪鎮(zhèn)、草峰鎮(zhèn)、平?jīng)鍪械谌嗣襻t(yī)院進行了調(diào)研，形成了調(diào)研報告。
　　一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進展情況
　　我區(qū)被列為新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次召開會議進行安排部署，經(jīng)過前期準備、宣傳動員、組織籌資三個階段，于去年12月份正式啟動，經(jīng)過10個月的運行，現(xiàn)已初步搭建起由政府組織、引導(dǎo)和支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度框架。總體來看，我區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作安排扎實、運轉(zhuǎn)順利、成效明顯、群眾滿意。至2007年10月份，全區(qū)參合人數(shù)達27.8萬人（其中享受政府照顧，免繳個人費用的特殊人群20157人），參合率達到87.26%，共繳納個人健康儲蓄款278萬元
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政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長任組長，并在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府設(shè)立辦公室，并確定專職人員，作為鄉(xiāng)級農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)。三是區(qū)、鄉(xiāng)級定點醫(yī)療機構(gòu)也成立了由院長任組長的新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)，并確定了辦公地點，開設(shè)了直報窗口，做到了機構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)用房三落實。區(qū)衛(wèi)生局多方協(xié)調(diào)，精心指導(dǎo)，多次召開會議研究落實相關(guān)事宜，為試點工作的順利進行創(chuàng)造了便利條件，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作迅速啟動并順利運行。
　　3、精心組織，廣泛宣傳。一是先后召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議、區(qū)、鄉(xiāng)、村三級干部專門會議10次，下發(fā)文件12個，對試點工作進行安排部署，讓廣大基層干部充分理解實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，提高思想認識，增強做好工作的責任感。二是采取印發(fā)宣傳單、出動宣傳車等辦法，把實施新型農(nóng)村合醫(yī)療制度的重大意義和有關(guān)政策不折不扣地傳達到廣大農(nóng)民群眾之中，共印發(fā)各類宣傳資料10萬份，制作宣傳牌262個，書寫宣傳條幅550條，廣播宣傳9次，制作宣傳節(jié)目50期。三是利用科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村集日進行現(xiàn)場宣傳44次。通過各種行之有效的辦法，群眾對新農(nóng)合的知曉率達到90%以上。
　　4、加強培訓(xùn)，規(guī)范運行。為了保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作科學(xué)規(guī)范運行，區(qū)衛(wèi)生局、合管局對區(qū)、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療單位負責人及承擔合作醫(yī)療工作的經(jīng)辦人員從實施方案、報帳范圍、程序等方面進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織醫(yī)療定點單位的業(yè)務(wù)骨干及村醫(yī)分期、分批作了上崗培訓(xùn)，邀請有關(guān)人士專題講課、現(xiàn)場指導(dǎo)，并赴靈臺縣合管辦及3個定點醫(yī)療機構(gòu)進行觀摩學(xué)習。同時，安裝了新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息網(wǎng)l管理系統(tǒng)，從8月份開始已實行網(wǎng)上報帳，提高了規(guī)范運行水平。另外，對白廟等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的37918名中、小學(xué)生和已婚育齡婦女進行了健康檢查，還統(tǒng)一印制了《崆峒區(qū)家庭健康儲蓄存折》和專用處方及各種文書資料，制定了各項管理制度和工作職責，有效地推動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的順利進行。
　　5、嚴格審查，確定醫(yī)療機構(gòu)。按照合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)的標準，區(qū)衛(wèi)生局、合管局組織人員深入?yún)^(qū)內(nèi)非營利性醫(yī)療機構(gòu)，對業(yè)務(wù)用房、人員資質(zhì)、醫(yī)療條件、設(shè)備費用、服務(wù)能力等方面進行了嚴格審查，經(jīng)過審核，確定平?jīng)鍪械诙嗣襻t(yī)院、平?jīng)鍪兄嗅t(yī)醫(yī)院等6所醫(yī)院為區(qū)級定點醫(yī)療機構(gòu)，確定四十里鋪中心衛(wèi)生院、白水中心衛(wèi)生院等17所衛(wèi)生院為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級定點醫(yī)療機構(gòu)；確定116個村衛(wèi)生所為村級定點醫(yī)療機構(gòu)。同時，和各定點醫(yī)療機構(gòu)簽定了責任合同，明確了工作責任，頒發(fā)了定點醫(yī)療機構(gòu)標志牌，規(guī)范了運行機制。
　　二、存在的困難和問題
　　我區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作雖然運行比較順利，基本實現(xiàn)了預(yù)期目的,但是用“政府得民心、衛(wèi)生得發(fā)展、農(nóng)民得實惠”的目標來衡量，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟需解決的問題。一是宣傳發(fā)動不夠到位。我區(qū)是2006年12月開始全面啟動新農(nóng)合工作的，由于時間緊、任務(wù)重，政策宣傳和引導(dǎo)工作尚不夠深入，新農(nóng)合知曉率未能達到100%，影響了參合率。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動工作過于簡單，宣傳工作不夠廣泛深入，外出務(wù)工人員參合人數(shù)偏少。還有個別群眾甚至村社干部對相關(guān)政策理解得不深不透，部分農(nóng)民對新農(nóng)合持懷疑、觀望態(tài)度，對新農(nóng)合的信心不足，導(dǎo)致一部分農(nóng)民參合積極性不高。二是參合資金收繳任務(wù)重。由于參加新農(nóng)合采取的是“政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿”的原則，農(nóng)民的認識還有一個過程，新農(nóng)合目前主要靠行政推動，農(nóng)民參合資金收繳工作主要是靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部逐戶收取，難度較大，成本過高，耗費了大量的人力、物力。三是大病補償比例偏低。農(nóng)民患大病診治費用高，很多用藥未列入《基本用藥目錄》范圍，不在醫(yī)保補償范圍之內(nèi)，實際補償額偏低，大病患者的實際負擔仍很重。四是部分合作醫(yī)療定點單位的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施還比較差，房屋老化、設(shè)備陳舊、醫(yī)療水平低、技術(shù)力量薄弱、服務(wù)功能不健全等問題還制約著新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的深入開展。
　　三、幾點建議
　　1、采取有效措施，著力提高參合率。加強宣傳發(fā)動，提高群眾參合積極性。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳欄、固定標語等各種渠道，以農(nóng)民喜聞樂見的形式，廣泛深入地開展宣傳，把參合辦法、參合人的權(quán)利和義務(wù)以及審核結(jié)算流程等宣傳到家喻戶曉 ……（未完，全文共4374字，當前僅顯示2209字，請閱讀下面提示信息。收藏《對我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況的調(diào)查與思考》）