紅河州創(chuàng)辦中小企業(yè)工作方案

目錄/提綱：……
一、我州中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
（二）存在的主要問題
二、創(chuàng)辦中小企業(yè)環(huán)境分析
（一）政策環(huán)境
（二）區(qū)位優(yōu)勢
（三）資源優(yōu)勢
三、創(chuàng)辦中心企業(yè)的指導思想、工作思路和工作目標
（一）指導思想
（二）工作思路
（三）工作目標
四、創(chuàng)辦中小企業(yè)的工作重點及保障措施
（一）工作重點
（二）保障措施
……

　　紅河州創(chuàng)辦中小企業(yè)工作方案
　　
　　為認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，組織實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》及《中共云南省委、省政府關于加快新型工業(yè)化進程的決定》，促進我州中小企業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展，更好地發(fā)揮中小企業(yè)在推進我州新型工業(yè)化進程中的重要作用，制定此工作方案。
　　一、我州中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
　�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
　　我州是云南省最早開發(fā)的地區(qū)之一，是云南省的老工業(yè)基地。建國以來，紅河州的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大的成就。目前已形成以煙草工業(yè)為支柱，以有色金屬、能源、化工、建材、食品等工業(yè)為骨干，包括33個行業(yè)且較為完善的工業(yè)體系。經(jīng)濟綜合實力在全國30個少數(shù)民族自治州中已居于首位。2003年全州實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破207億元，國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結構20：50.1：27.9，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構72.9：9.9：17.2，城鎮(zhèn)化水平26.6%，從總體上看，紅河州已具有工業(yè)化初其中的典型特征。在紅河州的經(jīng)濟發(fā)展中，中小企業(yè)活力強勁，對擴大就業(yè)，培植稅源發(fā)揮著越來越重要的作用。
　　2003年底止，我州共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)137戶，其中：大型企業(yè)4戶，中型企業(yè)35戶，其余均為小型企業(yè)；建筑企業(yè)92戶；商業(yè)服務企業(yè)610戶，其中
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速、健康展的重要力量。
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　　1、結構性矛盾突出、支柱產(chǎn)業(yè)單一。從產(chǎn)業(yè)結構上看，煙草工業(yè)在全州工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、實現(xiàn)利稅等重要指標中的比例分別高達32%、59%、85%，煙草工業(yè)一旦出現(xiàn)閃失，對紅河州經(jīng)濟的沖出將非常嚴重；從產(chǎn)權結構上看，國有經(jīng)濟成分過高，分布領域過廣，相當一部份企業(yè)缺乏活力，運行機制不靈，對迅速變化的市場應對無力；從企業(yè)組織結構上看，大型企業(yè)特別是在國內(nèi)外市場上有影響的特大型企業(yè)集團太少，中小企業(yè)專業(yè)化程度低，結構趨同，產(chǎn)業(yè)集中度低，效率不高。
　　2、技術裝備落后，工業(yè)創(chuàng)新能力不足。高新技術產(chǎn)業(yè)剛剛起步，全州除煙草及配套產(chǎn)品和個別大型有色金屬冶煉、化工企業(yè)外，多數(shù)行業(yè)尤其是中小企業(yè)技術裝備落后，技術創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品技術含量不高，市場競爭能力較弱，機電、輕紡等行業(yè)在激烈的市場競爭中日趨萎縮。
　　3、高素質的人力資源嚴重匱乏。根據(jù)對我州329戶企業(yè)進行的調(diào)查，經(jīng)營管理者中初中學歷占第一位，大學本科以上學歷的僅占總數(shù)的0.48%，只有小學文化的仍占有較大的比例。尤其是善經(jīng)營、懂管理、有戰(zhàn)略眼光、精于策劃高素質的企業(yè)經(jīng)營管理人才相當缺乏。在全州各級主要經(jīng)濟管理部門中，主要領導干部和主要業(yè)務干部中學經(jīng)濟懂工業(yè)的比例也不高。由于多數(shù)企業(yè)效益較差，缺乏吸引力，工程技術人員數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢，現(xiàn)代企業(yè)急需的各類高級管理及技術人才嚴重缺乏，缺少技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的帶頭人，使我州的中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力和核心競爭力，難以應對加入wto后國內(nèi)外市場越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。
　　4、經(jīng)濟環(huán)境和制度環(huán)境建設滯后。以高速通為代表的基礎設施建設滯后，全州多數(shù)公路等級低，沒有機場，沒有準軌鐵路，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，難以為中小企業(yè)發(fā)展提供可靠的后勤保障。工業(yè)園區(qū)剛剛起步，一時還難為投資商提供場地、交通、水電、信息網(wǎng)絡等硬件設施；在經(jīng)濟環(huán)境軟件建設上，服務體系不完善，政出多門，一些部門服務意識和法制觀念淡��；投融資渠道單一，資本市場存在著嚴重的缺陷，引進外資和招商力度不夠；由于金融部門的利潤取向和中小企業(yè)的利潤取向相矛盾，多年來我州中小企業(yè)創(chuàng)建和發(fā)展難以得到銀行和金融部門的支持。
　　5、中小企業(yè)經(jīng)濟效益差、深化改革難度加大。除煙草和涉煙工業(yè)及少數(shù)行業(yè)外，多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)濟效益較差，2002年，在規(guī)模以上為149戶工業(yè)企業(yè)中，虧損63戶，其中中小企業(yè)就占361戶，占96.8%，在30548萬元的虧損總額中，中小企業(yè)虧損了27040萬元，占88.5%。由于企業(yè)效益差，開工率低，企業(yè)下崗失業(yè)及隱形失業(yè)隊伍持續(xù)增加，已經(jīng)達15000人以上。目前應列為產(chǎn)權制度改革的117戶國有及國有控投企業(yè)的平均資產(chǎn)負債率高達91.7%，加之企業(yè)辦社會后勤包袱沉重，繼續(xù)深化改革難度很大。
　　二、創(chuàng)辦中小企業(yè)環(huán)境分析
　�。ㄒ唬┱攮h(huán)境
　　國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為西部地區(qū)提供了良好的政策環(huán)境和機遇，國家將重點支持西部地區(qū)交通、能源項目建設，加大對民族地區(qū)基礎設施、生態(tài)建設和重點工程的投入；同時國家將支持老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)加快發(fā)展持續(xù)產(chǎn)業(yè)。黨的十六大以來，省、州、縣各級地方黨委和政府都相繼出臺了許多優(yōu)惠的政策和措施，為紅河的經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的歷史機遇和廣闊的發(fā)展空間。
　�。ǘ﹨^(qū)位優(yōu)勢
　　中國——東盟_貿(mào)易區(qū)的建立，將形成一個擁有17億消費者、近2萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值，1.2萬億美元貿(mào)易總量的經(jīng)濟區(qū)，貿(mào)易區(qū)將覆蓋世界30%的人口，擁有世界大約40%的外匯儲備，國內(nèi)生產(chǎn)總值和對外貿(mào)易額分別占世界的10%左右，將給中國和東盟帶來巨大的商機。中國和東盟之間都存在巨大的發(fā)展?jié)撃芎秃献骺臻g，可以取得互利雙贏。云南國際鐵路通道昆河段的建設，將使紅河州處于中國對東盟國家開放的最前沿，紅河州有3個縣與越南相鄰，有2個國家一類口岸和6條對外通道，因此有可能成為東部沿海地區(qū)向西部實行產(chǎn)業(yè)轉移最佳選擇的區(qū)域。這是紅河州千載難逢的歷史機遇，它將促進我州對外開放，進一步拓展了紅河州二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，有利于我州企業(yè)用好用活兩個市場和兩種資源，進一步利用國內(nèi)外的資金、人才、技術、把我州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大。為紅河州經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展提供難得的條件。
　�。ㄈ┵Y源優(yōu)勢
　　雖經(jīng)多年的開采，紅河州至今仍然蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源，截止2000年止，主要礦產(chǎn)資源的保有儲量：有色金屬379萬噸、稀有金屬在1萬噸以上、黑色金屬5000萬噸、煤42億噸、霞石遠景儲量24億噸。水能資源也比較豐富，可開發(fā)裝機容量30 ……（未完，全文共9011字，當前僅顯示2461字，請閱讀下面提示信息。收藏《紅河州創(chuàng)辦中小企業(yè)工作方案》）