突發(fā)重大林業(yè)有害生物應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、應(yīng)急體系現(xiàn)狀
（一）基本現(xiàn)狀
（二）存在問(wèn)題
（三）“十五”期間全區(qū)森林病蟲(chóng)害防治體系建設(shè)工作的主要特點(diǎn)
二、指導(dǎo)思路、建設(shè)原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）建設(shè)原則
（三）建設(shè)目標(biāo)
三、建設(shè)任務(wù)
（一）森防建設(shè)任務(wù)
（二）防治系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)
（三）保障體系建設(shè)
四、保障措施
……

　　平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)突發(fā)重大林業(yè)有害生物應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃
　　
　　按照崆發(fā)改〔2007〕113號(hào)文件《關(guān)于抓緊編制崆峒區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的通知》精神，結(jié)合我區(qū)林業(yè)有害生物實(shí)際發(fā)生情況和特點(diǎn)，編制五年規(guī)劃如下。
　　一、應(yīng)急體系現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┗粳F(xiàn)狀
　　我區(qū)突發(fā)重大林業(yè)有害生物應(yīng)急體系建設(shè)，堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)工作責(zé)任制，區(qū)上成立林業(yè)有害生物防治指揮部，總指揮由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，并制定了《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)突發(fā)性重大林業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位都成立了林業(yè)有害生物防治機(jī)構(gòu)，組建防治隊(duì)伍。全區(qū)森林病蟲(chóng)害防治檢疫站1個(gè)，配職工3人，建立基礎(chǔ)兼職測(cè)報(bào)點(diǎn)4個(gè)，專、兼職測(cè)報(bào)員19個(gè)，依托17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，全年進(jìn)行測(cè)報(bào)、預(yù)防和除治工作。
　　全區(qū)森林病蟲(chóng)害種類(lèi)多，分布范圍廣，發(fā)生面積大，主要
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略629字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
消極依賴政府防蟲(chóng)治病的現(xiàn)象還比較普遍，一些需要群防群治的有害生物，往往不能動(dòng)員廣大群眾統(tǒng)一行動(dòng)，缺乏協(xié)同御災(zāi)意識(shí)，綜合治理觀念淡薄，森防工作還沒(méi)有變成全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。
　　3、預(yù)防措施滯后。對(duì)在林業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)上消除和避免引發(fā)病蟲(chóng)害的各種因素認(rèn)識(shí)不夠，在預(yù)防病蟲(chóng)災(zāi)害發(fā)生方面預(yù)防和綜合協(xié)同觀念比較淡薄，特別對(duì)進(jìn)出入我區(qū)的林木、種子、果實(shí)缺少檢疫把關(guān)工作，一些單位和個(gè)人違障調(diào)運(yùn)林產(chǎn)品的事件時(shí)有發(fā)生。
　　4、森防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我區(qū)森防體系建設(shè)雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍十分薄弱，測(cè)報(bào)、檢疫人員缺乏，編制少，辦公條件擁擠、交通工具缺乏，、儀器設(shè)備簡(jiǎn)陋的現(xiàn)狀仍然存在，至今尚未得到解決，嚴(yán)重制約著防治、檢疫、測(cè)報(bào)工作的開(kāi)展以及綜防能力的提高。
　　5、防治經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。面對(duì)森林病蟲(chóng)害不斷發(fā)生的局面，只能動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾和相關(guān)單位采取應(yīng)急的辦法，治一片，留一片，留有隱患。形成惡性循環(huán)，不僅不能有效地控制病蟲(chóng)害危害蔓延，而且造成反復(fù)防治和重復(fù)投資。
　　（三）“十五”期間全區(qū)森林病蟲(chóng)害防治體系建設(shè)工作的主要特點(diǎn)
　　1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)有害生物防治工作非常重視。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治工作的決定》，省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都將有害生物防治工作列入重要議事日程，經(jīng)常深入到林區(qū)、果農(nóng)戶中進(jìn)行宣傳動(dòng)員群眾進(jìn)行預(yù)防和除治工作。
　　2、逐步建立健全管理責(zé)任制。把森林病蟲(chóng)害發(fā)生率、防治率、監(jiān)測(cè)覆蓋率和種苗產(chǎn)地檢疫率等“一降三提高”作為考核林業(yè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從區(qū)森林病蟲(chóng)害防治檢疫站到國(guó)有林場(chǎng)、苗圃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、護(hù)林員，層層落實(shí)責(zé)任，形成預(yù)防監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、除治的防護(hù)機(jī)構(gòu)。
　　3、林業(yè)生物防治逐步走上法律化軌道。國(guó)務(wù)院頒布的《森林病蟲(chóng)害防治條例》和《植物檢疫條件》為開(kāi)展林業(yè)有害生物防治檢疫工作提供了法律依據(jù)。市區(qū)先后制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，有力地推動(dòng)了防治檢疫工作。
　　4、防治體系有了一定的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多方努力，我區(qū)林業(yè)有害生物防治、檢疫、測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，區(qū)防治檢疫站、國(guó)有林場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和每村1名護(hù)林員，從上到下形成了一支預(yù)防除治林業(yè)有害生物的生力軍，為有害生物防治事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
　　二、指導(dǎo)思路、建設(shè)原則和目標(biāo)
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
　　林業(yè)有害生物防治工作要緊緊圍繞保護(hù)森林資源、充分發(fā)揮林業(yè)三大效益的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以提高控災(zāi)、減災(zāi)能力為中心，以完善防治體系為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步為手段，以重點(diǎn)病蟲(chóng)害工程治理為突破口，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，堅(jiān)決遏制森林病蟲(chóng)害嚴(yán)重發(fā)生的勢(shì)頭，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)，改善生態(tài)環(huán)境。
　�。ǘ┙ㄔO(shè)原則
　　1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)施策、突出重點(diǎn)、分級(jí)實(shí)施原則，重點(diǎn)解決對(duì)林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)造成嚴(yán)重影響的病蟲(chóng)害防治問(wèn)題。
　　2、堅(jiān)持預(yù)防為主、治早治小、標(biāo)本兼治的原則，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、檢疫執(zhí)法及綜合性營(yíng)林措施。
　　3、堅(jiān)持防治分類(lèi)投入原則，重點(diǎn)生態(tài)工程、社會(huì)公益林的病蟲(chóng)害防治以國(guó)家投入為主，商品林貫徹“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)防治”的責(zé)任制度。
　　4、堅(jiān)持科學(xué)防治原則，促進(jìn)科研、生產(chǎn)、管理密切結(jié)合，大力推廣先進(jìn)、適用的新藥械、新技術(shù)，提高森防工作的科技含量。
　　 ……（未完，全文共5028字，當(dāng)前僅顯示1765字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《突發(fā)重大林業(yè)有害生物應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》）