加強基層公務(wù)員能力建設(shè)的幾點思考

目錄/提綱：……
（二）從優(yōu)秀村、社區(qū)干部中選拔
（一）加強管理制度創(chuàng)新
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，向素質(zhì)與管理要行政效率和效益
（三）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政_改革
（四）推行以縣域為單位的統(tǒng)一的、切實可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層公務(wù)員管理制度
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　　加強基層公務(wù)員能力建設(shè)的幾點思考
　　首先，拓寬基層公務(wù)員的來源渠道，這是基層公務(wù)員能力建設(shè)的前提條件。作為_建設(shè)的基石，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等一線基層單位的公務(wù)員和省市縣機關(guān)一線工作崗位的公務(wù)員的作用，怎樣強調(diào)，都不算過分。基層公務(wù)員能力建設(shè)，要從多方面著手，拓寬來源渠道，從數(shù)量上尤其是質(zhì)量上保證基層公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定發(fā)展，是至關(guān)重要的。近來來，各級組織、人事部門在基層公務(wù)員來源渠道上進行了大膽的探索試點和改革創(chuàng)新，取得了令人矚目的成效。85.36%的被調(diào)查者認為，面向全社會公開招考基層公務(wù)員，是最好的途徑。在調(diào)查研究中，我們感到基層公務(wù)員的來源渠道可以從以下幾個方面作進一步研究探索：
　　
　　
　　（一）選拔優(yōu)秀年輕的大學畢業(yè)生到村、社區(qū)工作2年以上，面向他們進行考試考察，擇優(yōu)錄用充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員隊伍。51.04%的被調(diào)查者認為，這種方法是最好的，排第一位。
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職務(wù)和采取各種辦法措施解決基層公務(wù)員的政治地位、工作環(huán)境、生活福利等待遇問題的力度，以增強基層的吸引力，促進基層公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定，推動基層公務(wù)員能力建設(shè)和基層建設(shè)全面發(fā)展。
　　
　　
　　其次，優(yōu)化基層公務(wù)員分級分類培訓機制，這是基層公務(wù)員能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基層公務(wù)員能力建設(shè)問題的關(guān)鍵，在于基層公務(wù)員嚴重缺乏系統(tǒng)的、長期的、專業(yè)化的政治理論與業(yè)務(wù)技能培訓。按照有關(guān)規(guī)定，所有公務(wù)員5年內(nèi)必須接受累計不少于60天以上的脫產(chǎn)培訓、職務(wù)變動的公務(wù)員必須接受相應的任職脫產(chǎn)培訓，可是，在抽樣調(diào)查單位中，有84.87%的公務(wù)員近3年內(nèi)接受脫產(chǎn)培訓的時間沒有超過1個月。其中59.38%的基層公務(wù)員只參加了不到一周的培訓，只有22.12%的基層公務(wù)員接受了3個月以上的脫產(chǎn)培訓，而3年中有將近80%的人職務(wù)發(fā)生了變動，其中絕大多數(shù)沒有參加相應的任職培訓。
　　
　　
　　調(diào)查表明，越是機關(guān)的人員越有學習培訓考察的機會，越是職務(wù)高的人員越有學習培訓考察的機會。相對而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層單位以及各級機關(guān)中的基層公務(wù)員，接受培訓學習考察的機會最少。近3年，有41.16%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、27.03%的街道公務(wù)員接受脫產(chǎn)培訓的時間沒有超過1個月，只有29.53%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和12.84%的街道公務(wù)員接受了3個月以上的脫產(chǎn)培訓。
　　
　　
　　另一個值得注意的現(xiàn)象，就是“參照管理單位”的人員、各個層次的“其他”人員，是接受教育培訓最少的_，而他們聯(lián)系服務(wù)群眾較之別的公務(wù)員，則更直接、更密切、更頻繁且更能夠引起群眾的關(guān)注并代表黨和政府的形象。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等一線基層單位的人員中，近3年來，只有11.95%的參照管理人員接受3個月以上的培訓，有18.1%的人員沒有接受任何脫產(chǎn)培訓；“其他”人員近3年來，只有0.34%的人員接受3個月以上的培訓，有33.89%的人員沒有接受任何脫產(chǎn)培訓。在省市縣機關(guān)一線工作崗位的人員中，近3年來，只有8.66%的參照管理人員接受3個月以上的培訓，有19.15%的人員沒有接受任何脫產(chǎn)培訓；“其他”人員近3年來，只有12.41%的人員接受3個月以上的培訓，有35.47%的人員接受了1個月以上的脫產(chǎn)培訓。
　　
　　
　　被調(diào)查者普遍反映，受訓量少、受訓面窄、受訓時間短等問題，只是問題的一個方面；更為嚴重的問題是，培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓師資、培訓效果根本不能滿足基層建設(shè)快速發(fā)展以及基層公務(wù)員成長的需要。66%的被調(diào)查者認為：“善于學習、調(diào)查研究、自主創(chuàng)新的本領(lǐng)”，69.04%的被調(diào)查者認為：“依法行政能力”等技能，不能從當前的公務(wù)員教育培訓活動中得到提升。
　　
　　
　　由此可見，加強和改進基層公務(wù)員教育培訓已成為當務(wù)之急。
　　1、要高度重視基層公務(wù)員教育培訓工作，把它納入基層公務(wù)員能力建設(shè)的重要內(nèi)容，納入各級黨委政府的議事日程，常抓不懈。
　　2、公務(wù)員接受教育培訓既是公務(wù)員的權(quán)利也是公務(wù)員的義務(wù)，要把依法培訓、培訓成績或效果納入公務(wù)員成長進步、績效考核體系，狠抓落實。
　　3、要確立公務(wù)員教育培訓管理機制和保障機制。落實公務(wù)員教育培訓計劃，是各級黨委政府的基本責任。各級組織、人事部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對公務(wù)員特別是基層公務(wù)員教育培訓工作的指導、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管；要加強公務(wù)員教育培訓制度建設(shè)、基地建設(shè)、師資隊 ……（未完，全文共5246字，當前僅顯示1842字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強基層公務(wù)員能力建設(shè)的幾點思考》）