xx縣礦產(chǎn)資源整合初步方案

目錄/提綱：……
一、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況
二、實(shí)施礦產(chǎn)資源整合的必要性
三、礦產(chǎn)資源整合的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
（二）目標(biāo)任務(wù)
四、基本原則
五、整合的范圍
六、整合的方式
七、整合的時(shí)間和步驟
（一）鉛鋅礦資源整合
（二）錳礦資源整合
（三）煤礦資源整合
八、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確保實(shí)施
（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任
……

　　**縣礦產(chǎn)資源整合初步方案
　　
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕108號(hào)）等文件精神，實(shí)現(xiàn)我縣礦產(chǎn)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開(kāi)采，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有效節(jié)約和合理利用，推進(jìn)我縣礦業(yè)走集約化、規(guī)�；目沙掷m(xù)發(fā)展道路，結(jié)合我縣礦業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)際情況，特制定如下礦產(chǎn)資源整合初步方案。
　　一、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況
　　我縣礦產(chǎn)資源豐富，部分礦種質(zhì)量好、保有資源儲(chǔ)量大，在全省、全國(guó)同類資源中占有相當(dāng)重要的地位，并具有：礦種較多，較齊全，優(yōu)勢(shì)明顯，金屬礦和非金屬礦兼有；優(yōu)勢(shì)礦種資源保障程度較高；非金屬礦開(kāi)發(fā)潛力大；主要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源分布集中；主要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用外部條件好；現(xiàn)有礦業(yè)生產(chǎn)力布局與礦產(chǎn)資源分布及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃基本協(xié)調(diào)等特征。到目前，全縣已發(fā)現(xiàn)礦種有：錳、鐵、鉛、鋅、金、鉛、銻、汞、銅、鈷、煤、沸石、膨潤(rùn)土、白云巖、硅石、耐火粘土、泥炭、石灰?guī)r、冰洲石、瑪瑙、花崗巖等20余種。有上表資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)6種，還有經(jīng)普查、預(yù)查、概算儲(chǔ)量未上表的礦產(chǎn)7種。共有礦
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略811字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
　　以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過(guò)收購(gòu)、參股、兼并等方式，對(duì)礦山企業(yè)依法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，礦山開(kāi)發(fā)合理布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。
　�。ǘ┠繕�(biāo)任務(wù)
　　通過(guò)整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開(kāi)發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。
　　1.礦山開(kāi)發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開(kāi)采規(guī)模，鼓勵(lì)一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，徹底解決大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)等問(wèn)題。通過(guò)整合，重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)調(diào)整符合規(guī)劃要求。
　　2.礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，礦產(chǎn)資源向開(kāi)采技術(shù)先進(jìn)、開(kāi)發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。通過(guò)整合，使礦山企業(yè)規(guī)�；�、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。
　　3.開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率和選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開(kāi)發(fā)。通過(guò)整合，使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用率明顯提高。
　　4.安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過(guò)整合，使因礦山開(kāi)發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。
　　5.礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)�？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。通過(guò)整合，實(shí)施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。
　　四、基本原則
　　1.尊重歷史，著眼未來(lái)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，先易后難，有效整合利用礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率的原則。
　　2.按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、健康整合、科學(xué)保護(hù)、有序開(kāi)發(fā)、綜合利用”的原則。
　　3.為更好地延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)資源深加工，有效推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。
　　4.切實(shí)改變礦業(yè)企業(yè)開(kāi)采秩序混亂，小而散的現(xiàn)象，按照“一礦、一主、一證”的原則。
　　5.遵循平等自愿，三方共贏的原則，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家、企業(yè)、群眾三者利益的有機(jī)統(tǒng)一，按國(guó)家政策依法辦礦，達(dá)到企業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)和保障群眾利益的原則。
　　6.已經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)并被列入整合范圍的礦山在整合期間必須停止一切生產(chǎn)活動(dòng)，其有關(guān)證照到期后不再給予辦理延續(xù)辦證和變更登記手續(xù)。
　　7.被列入整合范圍的礦山采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)動(dòng)作”的方式進(jìn)行協(xié)商談判達(dá)不成協(xié)議的，由縣人民政府委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其產(chǎn)權(quán)依法進(jìn)行評(píng)估。
　　五、整合的范圍
　　對(duì)同一個(gè)礦區(qū)內(nèi)有多個(gè)開(kāi)發(fā)勘查主體、布點(diǎn)過(guò)密，開(kāi)采秩序混亂，安全隱患大和矛盾突出的片區(qū)，通過(guò)政府引導(dǎo)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，合現(xiàn)布局，規(guī)模開(kāi)采，安全生產(chǎn)的原則，遵循市場(chǎng)規(guī)則，采取兼并、參股、收購(gòu)等方式進(jìn)行整合，重新進(jìn)行資源配置和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照規(guī)�；⒓s化的原則進(jìn)行整頓，限期達(dá)到規(guī)定的最低開(kāi)采規(guī)模，從而鼓勵(lì)一個(gè)礦區(qū)只能設(shè)置一個(gè)探礦權(quán)或一個(gè)采礦權(quán)的目標(biāo)，更好地優(yōu)化資源配置，發(fā)揮資源的最大效益。
　　鉛鋅礦資源整合區(qū)鉛鋅礦是硯山縣的優(yōu)勢(shì)礦種之一，主要集中分布在蘆柴沖——舍木那鉛鋅礦帶�，F(xiàn)共設(shè)置礦業(yè)權(quán)8個(gè)，其中采礦權(quán)5個(gè)，探礦權(quán)3個(gè)（具體詳見(jiàn)附表1）。硯山縣鉛鋅礦有著很長(zhǎng)的開(kāi)采歷史，經(jīng)歷了混亂開(kāi)采到規(guī)劃、規(guī)范管理階段，但從目前開(kāi)采現(xiàn)狀來(lái)看，全縣境內(nèi)61.2平方千米的鉛鋅礦區(qū)共設(shè)置了 ……（未完，全文共6489字，當(dāng)前僅顯示2279字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**縣礦產(chǎn)資源整合初步方案》）