加強農村干部隊伍管理的幾點做法

目錄/提綱：……
一、教育和引導農村干部端正從政思想意識
一是堅持旗幟鮮明，唱響主旋律
二是樹立典型，示范帶動
三是落實“五個一”，扎實有效地抓好農村基層組織集中教育整頓
二、用制度規(guī)范農村干部執(zhí)政行為
二是通過三會一課、辦班培訓等形式組織鎮(zhèn)村兩級干部學習制度，掌握制度，運用制度
三是嚴格程序規(guī)范
四是公開制度，接受社會監(jiān)督
三、注重提高農村干部的執(zhí)政水平
一是增強民主意識，學會民主決策、民主管理的方法
二是增強法律意識，學會依法辦事、依法治村的方法
三是增強科技意識，學會科技致富、示范引導的方法
四是增強開放意識，學會外合內聯(lián)、搞活經(jīng)濟的方法
四、加強對群眾的服務和管理，不斷鞏固執(zhí)政基礎
一是明確農村干部“八必管”、“三到場”
二是督促村干部量力而行地抓好“民心工程”
五、調動和保護農村干部工作積極性
一是制定責任制，與農村干部的工資和補貼“雙掛鉤”
二是設立辦實事公示榜
三是實施特殊政策，鼓勵做“長壽”的干部，不做“短命”的干部
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　　加強農村干部隊伍管理的幾點做法
　　
　　
　　**鎮(zhèn)38個村，2.9萬人口，黨員1595名，農村黨支部、村委會成員153名。隨著農村改革的不斷深入，農村政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻變化。在政治_方面，農村黨支部“兩推一選”和村委會直選，使農村干部的產(chǎn)生由過去的鎮(zhèn)黨委考察任命為主轉到了黨管和民選相結合、以民選為主上來。這在加快農村民主化進程的同時，也使農村干部的不穩(wěn)定性和素質差異性相對增強。在經(jīng)濟_方面，國家取消了農業(yè)稅，農村_賴以生存的經(jīng)濟基礎削弱了，給農村干部思想穩(wěn)定和執(zhí)政能力帶來了新的考驗。面對深刻變化，我們適應新形勢，研究新問題，更加重視和加強對農村干部隊伍管理，收到了較好效果。
　　一、教育和引導農村干部端正從政思想意識
　　思想是行動的先導。調查中我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的農村干部隊伍不同程度的存在五種心態(tài)：第一種是打好譜，想為群眾干點事業(yè)的。這是主流。第二種是“私”字當頭的。這種人上來的目的就是撈取好處，謀取私利。第三種是“斗氣、治氣”的。為了泄個人私憤。要么和得罪他的人對著干；要么代表家族或宗派利益，參與派性斗爭；要么被別人當成了“槍筒
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務、政務公開，接受群眾監(jiān)督。為確保不流于形式，我們一般采取機關干部駐村，鎮(zhèn)級班子成員包問題復雜村，黨委負責同志調度檢查等措施，精心組織，加強領導，力求通過每次的集中教育，使農村干部的思想境界有一個大的提升。
　　二、用制度規(guī)范農村干部執(zhí)政行為
　　首先是，有針對性的制定完善制度，力求管用、易懂、易操作。我們本著既符合黨和國家的大政方針和法律法規(guī)，又貼近農村工作實際的原則，制定出臺了《**鎮(zhèn)村級工作規(guī)范化管理三十條》，涵蓋了黨務、政務、財務方方面面。如在農村工作運行機制上，建立健全了黨支部領導下的兩委分工負責制度；在重大問題決策上，制定完善了《黨支部、村委會聯(lián)席會議議事制度》、《村級重大事務民主決策制度》、《農村重大事務報告審批制度》；在財務管理上，建立了《農村財務委托代理制度》、《非生產(chǎn)性開支限額審批制度》、《村務財務公開制度》；在干部監(jiān)督約束上，建立了《農村干部工作失職責任追究制度》等等。使農村工作有章可循。
　　其次是，有效地落實制度，防止流于形式。一是在制度的制定過程中注意充分發(fā)揚民主，傾聽基層干部群眾意見，使制度的執(zhí)行有著良好的民意基礎；二是通過三會一課、辦班培訓等形式組織鎮(zhèn)村兩級干部學習制度，掌握制度，運用制度。三是嚴格程序規(guī)范。如在農村“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）管理問題上，我們制定了嚴密的操作程序，一般由村兩委提出議案，黨員和村民會議審議，工作區(qū)把關，鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，鎮(zhèn)長簽字，然后再予以實施，較好的防范了一些問題的發(fā)生。四是公開制度，接受社會監(jiān)督。凡是違反規(guī)定的，一律按制度嚴肅處理。近年來，我們先后對3個違反非生產(chǎn)性開支制度的村主要負責人予以責任追究，維護了制度的嚴肅性。
　　三、注重提高農村干部的執(zhí)政水平
　　這幾年，農村形勢發(fā)生了很大的變化。但有些農村干部沒有與時俱進，仍然習慣于計劃經(jīng)濟時期傳統(tǒng)的管理模式和工作方法。一些干部工作的出發(fā)點是好的，但往往惹得群眾不滿意，甚至引發(fā)集訪因素，該辦的事情沒辦好。究其原因，是我們的干部只有干好工作的熱情，缺乏干好工作的“法子”。因此，我們根據(jù)實際，倡導增強四種意識，學會四種方法。
　　一是增強民主意識，學會民主決策、民主管理的方法。引導農村干部善于做群眾工作，學會與群眾商量事，學會正確處理人民內部矛盾。我們在全鎮(zhèn)推行了村級民主決策“五步法”，即農村基層組織在拍板決定重大事項時，在按照“方案醞釀提出、兩委研究、黨員會議、村民代表會議”四步操作的基礎上，再加上一戶一張民主議事卡，廣泛征求群眾意見，一直到大多數(shù)群眾滿意為止。民主決策“五步法”，充分發(fā)揮了黨內外民主，堅持了黨的民主集中制，很好地貫徹了黨的群眾路線，有利于把基層組織的意圖轉化為廣大群眾的自覺行動。我鎮(zhèn)**村近年來一直堅持這一做法。連續(xù)15年無矛盾糾紛上交，農村兩個文明建設健康發(fā)展。近三年來，我鎮(zhèn)38 個村大都推行了這一做法，不僅促進了工作開展，而且促進了社會和諧。
　　二是增強法律意識，學會依法辦事、依法治村的方法。要求農村干部既要學法、懂法，在國家法律允許的范圍內進行活動，又要善于運用法律的手段推進工作。一方面，全鎮(zhèn)推行了村務契約化管理。即經(jīng)濟事項簽合同、社會事務簽協(xié)議、公共事務和決策靠紀要。紅口白牙不如白紙黑字。有了契約，有了書面的東西，農村干部在平時辦事就有了依據(jù)、調解矛盾就有了根據(jù)，減少了許多“糊涂帳”、“難纏事”。另一方面，倡導各村完善建立《村規(guī)民約》。結合國家的法律法規(guī)，把農村群眾關心的熱點、難點問題及解決的辦法予以制度化。配以必要的獎懲措施，鼓勵廣大群眾自覺遵守。
　　三是增強科技意識，學會科技致富、示范引導的方法。打破傳統(tǒng)的行政命令模式，把帶領群眾致富的思路轉到示范引導和強化服務上來。鎮(zhèn)村兩級開展了以培訓科技知識，培養(yǎng)經(jīng)濟能人為主要內容的“雙培”活動。使農民群眾的致富意識、致富本領大大增強，更多的農村干部群眾成為懂政策、善經(jīng)營、會管理、能致富的帶頭人。
　　四是增強開放意識，學會外合內聯(lián)、搞活經(jīng)濟的方法。要求農村干部適應市場經(jīng)濟新形勢，因地制宜，利用內外部因 ……（未完，全文共4322字，當前僅顯示2183字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強農村干部隊伍管理的幾點做法》）