對(duì)全區(qū)農(nóng)居抗震設(shè)防狀況的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、全區(qū)農(nóng)居抗震設(shè)防現(xiàn)狀
二、存在的問(wèn)題及原因分析
一是防震減災(zāi)意識(shí)差
二是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限
三是施工質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督
四是農(nóng)居建設(shè)管理不到位
三、對(duì)策建議
一是開(kāi)工關(guān)
二是材料關(guān)
三是施工關(guān)
四是驗(yàn)收關(guān)
一是分類(lèi)指導(dǎo)原則
二是經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則
三是規(guī)范布設(shè)原則
四是牢固安全原則
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　　對(duì)全區(qū)農(nóng)居抗震設(shè)防狀況的調(diào)查與思考
　　
　　
　　
　　
　　為了切實(shí)提高全區(qū)綜合防震減災(zāi)能力，加強(qiáng)農(nóng)居防震保安工作，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，筆者對(duì)全區(qū)農(nóng)居抗震設(shè)防情況進(jìn)行了全面調(diào)研。
　　一、全區(qū)農(nóng)居抗震設(shè)防現(xiàn)狀
　　我區(qū)地處中國(guó)南北地震帶北端東側(cè),位于鄂爾多斯塊體的西南緣，地質(zhì)構(gòu)造極其復(fù)雜，周邊曾發(fā)生過(guò)5次8級(jí)以上地震。特別是位于鄂爾多斯盆地西南邊緣與隴西系旋轉(zhuǎn)構(gòu)造交合處，存在著孕育中強(qiáng)地震的可能。鄰近的西海固和天水一線，歷史上地震十分活躍，震級(jí)大、頻度高，曾使我區(qū)多次遭遇中強(qiáng)地震的波及影響。目前，南北地震帶又進(jìn)入了第五個(gè)地震活躍期，1920年海原8.5級(jí)大地震距今已有近90年時(shí)間，區(qū)內(nèi)峽門(mén)－大寨－土谷堆－華亭地震斷裂帶，發(fā)生3.2級(jí)以下地震的頻率有逐漸放大的態(tài)勢(shì)，全區(qū)面臨中強(qiáng)地震威脅的可能性不容樂(lè)觀。
　　從調(diào)查情況看，我區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有住房，磚土木結(jié)構(gòu)的占82.5%，多層磚混結(jié)構(gòu)的占11.5%，還有部分土坯房和窯洞。近
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，18%左右的為基巖或卵石。這種地基條件對(duì)于農(nóng)居來(lái)講，是完全可以滿足房屋建設(shè)要求的，但由于部分屋基深度不夠，仍然達(dá)不到抗震的要求。此外，在我區(qū)南北二塬的一些村，一部分房屋依坡而建，基礎(chǔ)由填土構(gòu)成，如果處理不當(dāng)，極容易出現(xiàn)不均勻沉降，導(dǎo)致屋基、墻體開(kāi)裂，甚至整體傾斜。而南部山區(qū)的個(gè)別村，建房時(shí)選址不當(dāng)，地基建在粘土層上，下雨時(shí)土層膨脹，干旱時(shí)收縮，如遇地震將不堪一擊。
　　3、砌磚灰漿水泥標(biāo)號(hào)低，墻角無(wú)拉筋。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，川區(qū)90%的農(nóng)居砌磚灰漿水泥標(biāo)號(hào)達(dá)標(biāo)，而山塬區(qū)有80%的用黃土泥槳砌磚，墻角無(wú)拉筋，磚與磚不粘合，墻與墻無(wú)連筋，整體連接性差，稍有地震，將會(huì)裂縫或倒塌。
　　通過(guò)分析，造成以上問(wèn)題的原因主要有以下四個(gè)方面：
　　一是防震減災(zāi)意識(shí)差。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于地震災(zāi)害發(fā)生頻率很低，很多人從未經(jīng)受過(guò)地震災(zāi)害的襲擊，缺乏居安思危的憂患意識(shí)，建房時(shí)自行設(shè)計(jì)，隨意建造，為了省錢(qián)，寧肯省工減料，取掉圈梁、構(gòu)造柱、屋基等高成本要件，也要以降低房屋安全性為代價(jià)，把房屋建得高大、漂亮。因此，防震減災(zāi)意識(shí)淡化，是造成民房抗震設(shè)防能力不高的關(guān)鍵。
　　二是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是農(nóng)民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收人是決定農(nóng)村農(nóng)居抗震設(shè)防能力的基礎(chǔ)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在上個(gè)世紀(jì)八十年代及以前修建的農(nóng)居，由于當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)民的收入普遍較低，這期間修建的大多為土木結(jié)構(gòu)房屋，不具備抗震能力。九十年代以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民收入增加，這期間修建的民房逐漸向磚木結(jié)構(gòu)發(fā)展，建成了一些符合抗震設(shè)防要求的民房，但很少，大多數(shù)仍不具備抗震能力。近年來(lái)，隨著農(nóng)民收入的日益提高，部分農(nóng)戶在建房時(shí)開(kāi)始增設(shè)地圈梁，以增強(qiáng)房屋的整體性。另有部分先富起來(lái)的農(nóng)戶，開(kāi)始采用網(wǎng)架或框架磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)圈梁和構(gòu)造柱，具有良好的抗震能力。由此可以看出，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力不高，是造成農(nóng)居抗震設(shè)防能力差的重要因素。
　　三是施工質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。在農(nóng)居建設(shè)工地，我們了解到，農(nóng)居施工人員主要有兩類(lèi)：一類(lèi)是工匠，一類(lèi)是民工。前者既是現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人，又是工程的承攬者，大多數(shù)憑經(jīng)驗(yàn)建房，持有資質(zhì)證的幾乎沒(méi)有。有的為了承攬工程，常常棄房屋質(zhì)量于不顧，遷就建房者節(jié)省費(fèi)用的不合理要求。而后者都主要承擔(dān)具體施工任務(wù)，絕大多數(shù)為普通農(nóng)民，他們只按照工匠的要求干體力活，對(duì)房屋質(zhì)量安全不關(guān)心。因此，施工人員技能低下、施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏質(zhì)量監(jiān)督，是農(nóng)居達(dá)不到安全要求的重要原因。
　　四是農(nóng)居建設(shè)管理不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，對(duì)農(nóng)居的建設(shè)管理措施主要停留在規(guī)劃和辦理審批手續(xù)上，沒(méi)有農(nóng)居圖紙審查和抗震設(shè)防方面的管理內(nèi)容。所調(diào)查的房屋，有正規(guī)設(shè)計(jì)的僅占30%，絕大多數(shù)根本就沒(méi)有設(shè)計(jì)，也不參考其他正規(guī)設(shè)計(jì)圖紙。因此，農(nóng)居抗震性能令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的指導(dǎo)管理有相當(dāng)大的關(guān)系。
　　三、對(duì)策建議
　　1、強(qiáng)化管理，加強(qiáng)配合和指導(dǎo)。針對(duì)目前農(nóng)居建設(shè)管理指導(dǎo)中存在的問(wèn)題，必須把農(nóng)居防震保安工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，建立和完善工作機(jī)制和目標(biāo)管理責(zé)任制，做到層層有人抓、有人管，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。在防震措施落實(shí)中，嚴(yán)格把好“四個(gè)關(guān)口”：一是開(kāi)工關(guān)。做到無(wú)圖紙不論證、無(wú)設(shè)計(jì)不開(kāi)工、無(wú)審批不施工，使村村有規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙、戶戶有施工方案。二是材料關(guān)。對(duì)進(jìn)入工地的每一袋水泥、每一根鋼材等建筑材料，都派專(zhuān)人嚴(yán)格查驗(yàn)，杜絕不合格材料的流入。三是施工關(guān)。大到圈梁、防震柱等防震設(shè)施的數(shù)量、空間、布設(shè)，小到水泥標(biāo)號(hào)、鋼筋配型都嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。四是驗(yàn)收關(guān)。建立村驗(yàn)收戶、鄉(xiāng)驗(yàn)收村、區(qū)驗(yàn)收鄉(xiāng)的工 ……（未完，全文共3844字，當(dāng)前僅顯示1941字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)全區(qū)農(nóng)居抗震設(shè)防狀況的調(diào)查與思考》）