創(chuàng)新為新津農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理“加油”

　　深秋時節(jié)，寒意漸濃。但在興義至萬和，梨花溪風景區(qū)，普興鎮(zhèn)雷坡村等鄉(xiāng)、村公路改建工地上，卻是一派熱氣騰騰的景象。這是我縣創(chuàng)新舉措，破解難題，積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護新模式，加快推進城鄉(xiāng)交通事業(yè)一體化發(fā)展帶來的可喜效果。
　　農(nóng)村公路建設(shè)
　　養(yǎng)護管理矛盾突出
　　農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道、村道）是我縣公路網(wǎng)的有機組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。2001年，我縣在全市率先實現(xiàn)“村村通”水泥（瀝青）路目標以來，農(nóng)村公路發(fā)展迅速，到目前，全縣鄉(xiāng)村公路總里程達472.98公里，其中鄉(xiāng)道122.84公里，村道350.14公里。但由于_、機制等因素的制約，建設(shè)、養(yǎng)護、管理問題突出。
　　建設(shè)、養(yǎng)護、管理主體不明確，責任不落實。按照《公路法》規(guī)定，農(nóng)村公路應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管養(yǎng)，但缺資金、缺技術(shù)人員、缺交通行政執(zhí)法人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府卻基本不具
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重組機構(gòu)，實現(xiàn)管理養(yǎng)護市場化。在不新增人員和編制的前提下，成立了“一所兩隊一站”。“一所”即農(nóng)村公路管理所，負責農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護計劃、統(tǒng)計、技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)督和管理養(yǎng)護工作�！皟申牎奔崔r(nóng)村公路行政執(zhí)法中隊和養(yǎng)護作業(yè)隊。農(nóng)村公路行政執(zhí)法中隊隸屬縣交通局行政執(zhí)法大隊，具體負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的交通綜合執(zhí)法工作，養(yǎng)護作業(yè)隊具體負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護，大（中）修、改善工程，實行合同化管理，養(yǎng)護作業(yè)人員優(yōu)先解決下崗職工、無業(yè)人員及農(nóng)村富余勞動力�！耙徽尽奔唇煌ü芾韰f(xié)助站，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交通管理協(xié)助站，確定兼職的分管領(lǐng)導和主辦人員各一名，具體負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村公路建設(shè)管理和村（社區(qū)）道路管理等。重組機構(gòu)后，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通局共管的模式，采取市場化的運作模式，建立激勵競爭約束機制，通過與養(yǎng)護單位簽定養(yǎng)護管理合同，由養(yǎng)護單位負責轄區(qū)農(nóng)村公路的日常維護作業(yè)，實現(xiàn)管養(yǎng)與生產(chǎn)相分離。
　　同時，對農(nóng)村公路維修、改善工程項目，統(tǒng)一對外公開招投標，實現(xiàn)日常維護與維修相分離，促進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護市場化、規(guī)范化和機械化。
　　多管齊下，廣辟籌資門路。經(jīng)費匱乏是導致農(nóng)村公路管養(yǎng)不足的主要原因，縣交通局為破解這一難題走出了一條新路子：農(nóng)村公路管理養(yǎng)護經(jīng)費除爭取到省、市交通部門的養(yǎng)路費分成資金外，以前由省交通稽征征收的摩托車、拖拉機養(yǎng)路費也下放到我縣自行征收，專項用于農(nóng)村公路管養(yǎng)；財政每年按不低于省、市交通局的養(yǎng)路費分成資金進行地方配套，用于農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護，對農(nóng)村公路建設(shè)資金，按每公里3萬元的金額進行補助；縣交通局向上爭取每公里不低于1萬元的鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金補助，激發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的熱情。這些渠道每年可籌資400多萬元。設(shè)立了農(nóng)村公路養(yǎng)護資金專戶，完善資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的工作制度，相關(guān)部門對資金使用情況進行專項檢查和審計，確保資金管理規(guī)范，使用公開、公平、透明。
　　搭建平臺，推行聯(lián)絡(luò)工作信息化。為切實做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的全覆蓋，縣交通局安排專人收集全縣農(nóng)村公路和橋梁的基本信息，匯總整理后錄入數(shù)據(jù)庫，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，及時更新，建立起農(nóng)村公路信息聯(lián)絡(luò)制度，實現(xiàn)了農(nóng)村公路管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化。同時，按照相關(guān)規(guī)定，加快了我縣引入成都公路養(yǎng)護工程交易信息服務(wù)平臺進程，力爭兩年內(nèi)將我縣交通設(shè)施、養(yǎng)護項目全部納入其中，實行規(guī)范化管理。
　　創(chuàng)新方式，實現(xiàn)服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)化�？h交通局主動延伸服務(wù)職能，將交管、路政、養(yǎng)護和摩托車、拖拉機養(yǎng)路費征收等職能進行整合，統(tǒng)一在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的交通管理協(xié)助站辦理�？h交通局設(shè)立移動式服務(wù)站，定期到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)交通管理協(xié)助站辦理摩托車、拖拉機養(yǎng)路費征收，道路運輸證年審，車輛二級維護手續(xù)等。同時，加快實施農(nóng)村客運通達工程，逐步向公交化運營方面發(fā)展，為沿線農(nóng)村居民創(chuàng)造安全、便捷的交通環(huán)境。
　　農(nóng)村公路建養(yǎng)管
　　全覆蓋格局初步形成
　　縣交通局大膽實踐，創(chuàng)新舉措，使我縣的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作充滿了生機和活力，全覆蓋的格局初步形成。
　　理順了機制，增強了活力。通過建立“一所兩隊十交通管理協(xié)助站”的組織機構(gòu)，明確了農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護的責任主體，完善了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護市場化發(fā) ……（未完，全文共2678字，當前僅顯示1702字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新為新津農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理“加油”》）