工商分局推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型情況匯報

目錄/提綱：……
一、以工商轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實工商所精細(xì)化監(jiān)管的基礎(chǔ)
二、以實現(xiàn)“四變四化”為目標(biāo)，切實落實和強(qiáng)力推進(jìn)工商所精細(xì)化監(jiān)管
（一）科學(xué)劃分不同層級的事權(quán)，監(jiān)管職責(zé)由責(zé)任共擔(dān)
（二）科學(xué)界定巡查監(jiān)管的對象，監(jiān)管內(nèi)容由單一職能變?yōu)榫C合職能，實現(xiàn)對象明確化
（三）科學(xué)策劃巡查監(jiān)管的流程，監(jiān)管方式由粗放監(jiān)管變?yōu)榧s監(jiān)管，實現(xiàn)手段信息化
（四）科學(xué)調(diào)整巡查監(jiān)管的方法，監(jiān)管服務(wù)由單向式變?yōu)榛邮�，實現(xiàn)執(zhí)法柔性化
三、努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，工商所精細(xì)化監(jiān)管初見成效
一是進(jìn)一步推動了基層干部思想觀念的轉(zhuǎn)型
二是工商形象得到進(jìn)一步提升
……

　　為適應(yīng)工商部門新“三定”方案和停收“兩費(fèi)”的新形勢，**市工商局**區(qū)分局按照總局提出的“四個統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”的要求以及**市局“____”工作思路，積極推進(jìn)工商職能轉(zhuǎn)型，探索基層工商所設(shè)置、資源配置、市場監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的精細(xì)化監(jiān)管新模式。
　　一、以工商轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實工商所精細(xì)化監(jiān)管的基礎(chǔ)
　　該局從內(nèi)部管理入手，夯實組織、人事、機(jī)制保障，為實施精細(xì)化監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。
　　科學(xué)設(shè)置工商所。工商所設(shè)置因地制宜，遵循三個原則。突出產(chǎn)業(yè)特色的原則，服務(wù)三大工業(yè)園區(qū)和鑄造基地發(fā)展，如啟動園區(qū)所，保留三教所；服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的原則，如仙龍所；以經(jīng)濟(jì)區(qū)域為主，兼顧行政區(qū)劃的原則，大部分工商所按此原則設(shè)置。全局由原來的__個工商所調(diào)整為__個。
　　合理配置執(zhí)法資源。按照“相對集中行政執(zhí)法辦案權(quán)”思路
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化監(jiān)管巡查的干部約_人，平均每名屬地監(jiān)管干部管理經(jīng)營主體約___戶企業(yè)和個體。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各工商所監(jiān)管干部情況、監(jiān)管對象、監(jiān)管區(qū)域的不同分別設(shè)置機(jī)構(gòu)、配置人員、劃定職責(zé)、明確工作銜接方式和內(nèi)容，分別推行了城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合和農(nóng)村工商所“三種精細(xì)化監(jiān)管模式”。不同模式的工商所分別設(shè)置不同形式的組（隊），以履行市場監(jiān)管為首要職責(zé)，以落實屬地化監(jiān)管力量和責(zé)任為首要任務(wù)，明確所長、網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人、巡查人員、內(nèi)勤人員四個層面的責(zé)任歸屬，解決“誰管”的問題。
　　（二）科學(xué)界定巡查監(jiān)管的對象，監(jiān)管內(nèi)容由單一職能變?yōu)榫C合職能，實現(xiàn)對象明確化。在科學(xué)分析論證監(jiān)管對象的基礎(chǔ)上，以重點行業(yè)為突破口，將監(jiān)管對象細(xì)分為高危行業(yè)類、特殊商品類、重點商品類等__個行業(yè)類板塊，同時將主體監(jiān)管、不正當(dāng)競爭、合同、商標(biāo)、廣告、市場、中介、消保等工商業(yè)務(wù)職能按照重點監(jiān)管和一般監(jiān)管細(xì)化到十一個行業(yè)類板塊上，并明確規(guī)定重點監(jiān)管和一般監(jiān)管的具體內(nèi)容，這樣，基層工商所巡查監(jiān)管人員對監(jiān)管對象是什么類型，該如何監(jiān)管都清楚明了，切實將工商綜合監(jiān)管職能精細(xì)劃分到工商所巡查監(jiān)管人員，增強(qiáng)監(jiān)管的可操作性和針對性，解決了“管誰”以及“管什么”的問題。
　�。ㄈ┛茖W(xué)策劃巡查監(jiān)管的流程，監(jiān)管方式由粗放監(jiān)管變?yōu)榧s監(jiān)管，實現(xiàn)手段信息化。該局搭建了“**區(qū)工商分局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”這一網(wǎng)上巡查監(jiān)管執(zhí)法平臺，以網(wǎng)絡(luò)對接的方式對進(jìn)貨查驗、索證索票、商品質(zhì)量等情況進(jìn)行適時監(jiān)管，建立起商品公共信息數(shù)據(jù)庫，并充分利用_____行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)分類監(jiān)管平臺、電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，通過計算機(jī)將經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管任務(wù)落實到片區(qū)，將片區(qū)內(nèi)的市場主體設(shè)置巡查時限，列入巡查回訪，實現(xiàn)監(jiān)管對象與監(jiān)管者之間“對號入座”，將轄區(qū)經(jīng)營單位直接納入“網(wǎng)格”實施監(jiān)管，經(jīng)營主體的綜合信息、經(jīng)營情況、網(wǎng)格監(jiān)管員日常巡查信息等直觀顯現(xiàn)，并通過日常巡查記錄同步更新監(jiān)控數(shù)據(jù)，解決了“如何管”的問題。
　�。ㄋ模┛茖W(xué)調(diào)整巡查監(jiān)管的方法，監(jiān)管服務(wù)由單向式變?yōu)榛邮剑瑢崿F(xiàn)執(zhí)法柔性化。制定了《工商行政指導(dǎo)工作制度》，將提示、建議、警示等不具有國家強(qiáng)制力的管理手段全面引入工商行政管理工作中，選擇和設(shè)定了八大類__項工商行政指導(dǎo)項目，并以行政執(zhí)法聯(lián)系卡、溫馨提示書、行政建議書、改正告知書、整改建議書為載體，指導(dǎo)各類市場主體依法依規(guī)發(fā)展壯大，解決了“管到什么程度”的問題。
　　三、努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，工商所精細(xì)化監(jiān)管初見成效
　　精細(xì)化監(jiān)管的根本就在于科學(xué)量化，統(tǒng)一規(guī)范，職責(zé)明確，操作性強(qiáng)。從實踐來看，運(yùn)行后帶來了兩個方面顯而易見的變化，基本實現(xiàn)了基層工商所職能轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)過渡：
　　一是進(jìn)一步推動了基層干部思想觀念的轉(zhuǎn)型。通過大學(xué)法活動、學(xué)習(xí)運(yùn)用《屬地化監(jiān)管工作規(guī)范》，讓一線干部職工有了全新的認(rèn)識，思想觀念得到了改觀，變消極為積極，變被動為主動，咬定轉(zhuǎn)型不放松，堅持轉(zhuǎn)型不動搖。在市局組織的首次行政執(zhí)法知識大考試中，該局有__名執(zhí)法人員參加，其中有五位一直從事收費(fèi)工作、年齡偏大的同志，能以__.__分名列全**第一名的好成績，沒有一人不 ……（未完，全文共2612字，當(dāng)前僅顯示1661字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商分局推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型情況匯報》）