落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧新社區(qū)

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持以優(yōu)化社區(qū)_為前提
一要轉(zhuǎn)變政府職能，改變領(lǐng)導(dǎo)方式，使社區(qū)相對獨(dú)立地行使社區(qū)事務(wù)管理權(quán)
二要減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，如建立社區(qū)工作的“準(zhǔn)入”制度
三要處理好社區(qū)內(nèi)部的關(guān)系
二、堅(jiān)持以完善社區(qū)黨建為保障
三、堅(jiān)持以提升居民自治能力為方向
四、堅(jiān)持以加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)為手段
五、堅(jiān)持以維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定為基礎(chǔ)
六、堅(jiān)持以服務(wù)社區(qū)群眾為重點(diǎn)
……

　　科學(xué)發(fā)展觀是黨中央在把握發(fā)展大勢、順應(yīng)時代潮流、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的，其核心和本質(zhì)是以人為本，基本內(nèi)容是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，基本要求是統(tǒng)籌兼顧。而建設(shè)和諧社會是我國社會現(xiàn)階段發(fā)展的重要目標(biāo)，“科學(xué)發(fā)展觀”與“社會主義和諧社會”兩者既有不同的內(nèi)涵，又有共同的特征�？茖W(xué)發(fā)展觀是建設(shè)和諧社會所必須遵循的行動指南和思維方式，構(gòu)建和諧社會是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向和具體目標(biāo)。
　　
　　而在現(xiàn)代社會，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。所謂“社區(qū)”是指生活于同一地區(qū)的人口，也可以指由一群具有共同意識和認(rèn)同感或相同國籍、身份、z-教信仰的人組成的特定_以及構(gòu)建的制度或生活方式。它是現(xiàn)代社會有機(jī)體最基本的組成部分，是宏觀社會的縮影。隨著社會結(jié)構(gòu)、社會組織、社會_的分化和社會價值觀的變遷，社區(qū)正日益成為各種社會_的集聚區(qū)、各種利益關(guān)系的交織處、各種社會組織的落腳點(diǎn)、各種社會資源的承載體，是構(gòu)建和諧社會的切入點(diǎn)。“和諧新社區(qū)”正是把“和諧社會”的主張具體化，是在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中，今后一個時期對社區(qū)建設(shè)和管理提出的更高的要求。具體來說，和諧新社區(qū)是指在全面建設(shè)小康社會，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的新階段中，通過社區(qū)與政府、企業(yè)、社會，社區(qū)與環(huán)境，社區(qū)與居民的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“居民自治、管理有序、服
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權(quán)、責(zé)、費(fèi)一并劃轉(zhuǎn)給社區(qū)。未按要求申報的，社區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行。通過完善自治功能，行使自治權(quán)利，讓社區(qū)能投入更多的時間和精力去組織群眾、發(fā)動群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，使社區(qū)的自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治職能得到應(yīng)有的發(fā)揮。第三要處理好社區(qū)內(nèi)部的關(guān)系。社區(qū)居委會作為社區(qū)建設(shè)的主體組織，需要協(xié)調(diào)好物業(yè)管理部門、業(yè)主委員會、各種社區(qū)服務(wù)組織和駐區(qū)的成員單位等各方面的關(guān)系，為社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。第四要進(jìn)一步深化街道層面的改革，繼續(xù)推進(jìn)街道職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對社區(qū)居民自治的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)。要把“指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)”作為街道的重要職能和任務(wù)，幫助社區(qū)解決好社區(qū)居民自治組織建設(shè)中的各種問題。社區(qū)居委會既要堅(jiān)持社區(qū)居民的自治性質(zhì)，又要接受指導(dǎo)，積極貫徹執(zhí)行上級的方針政策。
　　
　　二、堅(jiān)持以完善社區(qū)黨建為保障
　　
　　街道、社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)建設(shè)的推動過程，也是以黨建帶動社區(qū)建設(shè)，以黨組織和黨員來帶動廣大居民群眾的工作過程。因此，社區(qū)黨組織要通過發(fā)揮好政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)對居民自治的領(lǐng)導(dǎo)功能。要將黨組織的工作制度、加強(qiáng)自身建設(shè)的各項(xiàng)制度與居民民主自治制度有效銜接起來。具體為：第一，在社區(qū)黨建機(jī)制方面：首先，要進(jìn)一步深化社區(qū)黨建。建立健全基層黨組織融入各類社會組織和利益_的新機(jī)制，加強(qiáng)黨對居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)委員會以及各類社區(qū)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理。其次，要按照條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的原則，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，建立和完善駐區(qū)單位參與社區(qū)黨建工作的機(jī)制，調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。再次，要建立橫向延伸的黨建工作組織網(wǎng)絡(luò)，即向社區(qū)單位黨組織延伸，向居民中的黨員延伸，向流動黨員延伸，向新經(jīng)濟(jì)組織黨員延伸，不斷擴(kuò)大覆蓋面和消除空白點(diǎn)。通過建立聯(lián)席會議、黨員聯(lián)絡(luò)站、活動站等形式，凝聚社區(qū)內(nèi)的所有黨員。第二，在社區(qū)黨員的培育上：首先，要加強(qiáng)對社區(qū)黨組織書記和基層黨員的培訓(xùn)教育，提高他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展社區(qū)自治、建設(shè)和諧社區(qū)的本領(lǐng)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。其次，要針對社區(qū)少數(shù)黨員對社區(qū)缺乏歸屬感和認(rèn)同感，開展一些熱心支持社區(qū)黨建工作的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評比等活動，不斷提高黨員對社區(qū)的認(rèn)同感。再次，要針對社區(qū)黨員來自不同單位、不同經(jīng)歷、不同_和不同狀況的實(shí)際，明確不同標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行分類管理，充分發(fā)揮全體黨員的作用。
　　
　　三、堅(jiān)持以提升居民自治能力為方向
　　
　　科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，和諧社區(qū)的突出特征是人際關(guān)系和諧。因此，在建設(shè)和諧社區(qū)的全過程中，務(wù)必把擴(kuò)大社區(qū)民主、完善居民自治、增強(qiáng)基層社會建設(shè)和管理的合力作為根本環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理、公共服務(wù)和社會生活中的基礎(chǔ)性作用。而社區(qū)居民自治制度是保障以居民為主體推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的基本制度，是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的基石。因此，必須全面落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，完善社區(qū)民主自治制度，夯實(shí)和諧社區(qū)建設(shè)的制度基礎(chǔ)。第一，要進(jìn)一步完善社區(qū)居民自治的規(guī)章制度，健全社區(qū)居民共同遵守的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督規(guī)范，使社區(qū)建設(shè)的組織、實(shí)施有法可依，有章可循，以保證社區(qū)建設(shè)工作深入持久地開展下去。第二，要完善社區(qū)居民自治的組織和社區(qū)中介組織，健全居民小組，通過居民小組，把居民家庭和社區(qū)自治組織密切聯(lián)系起來。具體如：一方面，要積極引導(dǎo)居民參與社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)是強(qiáng)化社區(qū)要素、增進(jìn)社區(qū)機(jī)能的過程。社區(qū)居民的參與狀況決定著社區(qū)建設(shè)的效果，要通過培育和增強(qiáng)社區(qū)居民參與的自治意識，促使社區(qū)居民既關(guān)注社區(qū)事務(wù)，又參與社區(qū)活動，努力維護(hù)自己的合法權(quán)益。另一方面是積極發(fā)展各類社區(qū)中介組織，鼓勵發(fā)展公益性、服務(wù)性的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，積極探索社區(qū)民間組織的運(yùn)行機(jī)制，推動政府行政職能的社會化。
　　
　　四、堅(jiān)持以加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)為手段
　　
　　
　　社區(qū)工作者隊(duì)伍是社區(qū)管理的直接承擔(dān)者，是社區(qū)服務(wù)的直接提供者，肩負(fù)著協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難、服務(wù)居民的重要責(zé)任，要多管齊下，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步壯大社區(qū)工作力量。具體措施如：第一，采取居民群眾選舉認(rèn)可的形式，把一些具有開拓創(chuàng)新意識、年富力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的人才充實(shí)到社區(qū)居委會中來，讓他們在社區(qū)建設(shè)中承擔(dān)骨干作用。建立健全社區(qū)專職工作者崗位工資增長機(jī)制、工作獎勵機(jī)制，提高社區(qū)干部的待遇，解決他們的后顧之憂，調(diào)動和保護(hù)他們工作的積極性 ……（未完，全文共4915字，當(dāng)前僅顯示2482字，請閱讀下面提示信息。收藏《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧新社區(qū)》）