目錄/提綱:……
一、增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性,抓住結(jié)合點(diǎn)
二、增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任性,找準(zhǔn)著重點(diǎn)
一是議定大事,為科學(xué)發(fā)展夯定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
二是選賢任能,為科學(xué)發(fā)展提供組織保證
三是強(qiáng)化監(jiān)督,致力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
三、增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效性,突破熱難點(diǎn)
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科學(xué)發(fā)展觀是新世紀(jì)指導(dǎo)我國(guó)發(fā)展的科學(xué)世界觀和方法論,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想,也是新時(shí)期地方人大工作的根本指導(dǎo)方針。人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的制度優(yōu)勢(shì),不斷創(chuàng)新人大工作,以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實(shí)。
一、增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性,抓住結(jié)合點(diǎn)
地方人大及其常委會(huì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,應(yīng)該緊緊圍繞人大職能,找準(zhǔn)抓住最佳結(jié)合點(diǎn)。法律賦予地方人大具有重大事項(xiàng)決定、選舉任免、法律和工作監(jiān)督的職權(quán)。人大及其常委會(huì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn),就是在履行上述職權(quán)中把科學(xué)發(fā)展觀的要求系列化、具體化,在人大工作的各個(gè)方面加以貫徹落實(shí)。《監(jiān)督法》第三條規(guī)定:“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán),應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家工作大局,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持馬克思列寧主義、_思想、_理論和‘三個(gè)代表’重要思想,堅(jiān)持人民民主專政,堅(jiān)持社會(huì)主義道路,堅(jiān)持改革開(kāi)放!边@就要求地
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著政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革深化,出現(xiàn)城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)環(huán)境資源的壓力不斷增大等諸多矛盾?茖W(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展,是統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求地方人大決定重大事項(xiàng),必須關(guān)注發(fā)展的整體協(xié)調(diào)和發(fā)展要素的有效整合,正確處理城市與
農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的關(guān)系,使“五個(gè)統(tǒng)籌”落實(shí)到各個(gè)方面,真正實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。第
二,全面性發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,對(duì)此必須堅(jiān)定不移。發(fā)展又不僅僅只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也應(yīng)是政治、文化、社會(huì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,社會(huì)發(fā)展滯后,這不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。為此,地方人大審定重大事項(xiàng),必須統(tǒng)籌平衡,促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。第三,可持續(xù)性發(fā)展。地方人大及其常委會(huì)決定重大事項(xiàng),必須高度重視人口、資源、環(huán)境問(wèn)題,正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系,各項(xiàng)發(fā)展都要顧及環(huán)境資源的影響,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路。
二是選賢任能,為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。法律規(guī)定人大具有選舉任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)力,實(shí)質(zhì)上是人民把國(guó)家權(quán)力交給了可以信賴的“公仆”。一個(gè)地區(qū)究競(jìng)能不能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo),關(guān)鍵是把人選好。地方人大及其常委會(huì)應(yīng)不負(fù)人民的重托,把“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)成員選好,為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,人大選舉任免工作,必須加以改進(jìn)和創(chuàng)新。當(dāng)前,改進(jìn)的主要之點(diǎn)是如何把對(duì)上對(duì)下負(fù)責(zé)更加一致起來(lái)。為此,第一,進(jìn)一步擴(kuò)大推薦權(quán),讓更多人大代表和人民群眾參與推薦,由少數(shù)人選人變?yōu)橛啥鄶?shù)人選人,充分尊重民意,防止和改變“眼睛向上的人上了,眼睛向下的人下了”的怪現(xiàn)象,真正把那些群眾認(rèn)同度高的想干事、能干事的人選拔出來(lái)。第二,進(jìn)一步改進(jìn)任免辦法,真正做到堅(jiān)持黨管干部原則、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合。推薦人選,人大應(yīng)與黨委組織部門同時(shí)介入;任命之前,應(yīng)進(jìn)行任職法律知識(shí)考試;任命之時(shí),應(yīng)由被任命人發(fā)表任職
演講承諾,并在國(guó)徽下宣誓。總之,選舉任免工作應(yīng)公開(kāi)透明、程序規(guī)范。第三,進(jìn)一步完善任職考評(píng)監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員“公權(quán)民授”意識(shí)和服務(wù)責(zé)任感,激勵(lì)其真干事、干成事、干好事。
三是強(qiáng)化監(jiān)督,致力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,地方人大及其常委會(huì)工作最主要的著重點(diǎn),就是依法實(shí)施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,其實(shí)質(zhì)是防止行政、司法機(jī)關(guān)濫用權(quán)力,其職能是保證法律、法規(guī)的實(shí)施,保障人民的利益和意志,促使國(guó)家機(jī)關(guān)切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過(guò)程,落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)。要不斷加強(qiáng)監(jiān)督和大力支持政府轉(zhuǎn)變職能,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,把主要精力轉(zhuǎn)到加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái),放到加強(qiáng)宏觀調(diào)控和解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問(wèn)題上來(lái)。要重點(diǎn)督促和支持政府解決社會(huì)反映集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。人大工作本質(zhì)上是體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益的工作。人大工作堅(jiān)持以人為本,以民為本,重視民生、保護(hù)民利、維護(hù)民權(quán),必須從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的事情做起。通過(guò)專題審議、執(zhí)法檢查、視察
調(diào)研等多種方式,督促政府及有關(guān)部門,嚴(yán)格以法行政,執(zhí)政為民,解民憂愁,為民謀利。同時(shí)要把人大監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái),將人大監(jiān)督工作的年度計(jì)劃,聽(tīng)取、審議政府、“兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)及其處理情況,及時(shí)向社會(huì)公布,擴(kuò)大公民對(duì)人大監(jiān)督工作的有序參與,以增強(qiáng)人大監(jiān)督的活力和實(shí)力。
三、增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效性,突破熱難點(diǎn)
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展 ……(未完,全文共3701字,當(dāng)前僅顯示1869字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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