關(guān)于對食品、保健品、化妝品經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況：
二、存在的問題及原因
（一）目前我市流通領(lǐng)域食品安全仍存在以下問題
一是上市食品超標(biāo)問題依然存在
三是食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善
四是食品流通檢測及環(huán)保體系仍不健全
五是食品安全信用體系建設(shè)亟待加強(qiáng)
三、整治措施
（一）、以“六查六看”為主要內(nèi)容，實(shí)行立體式全方位的整治和監(jiān)管
（二）、全面推行“四制三查”監(jiān)管模式
（三）、加強(qiáng)協(xié)作，形成合力
（五）完善食品質(zhì)量信息、公示制度，進(jìn)一步完善食品安全信用檔案制度
（六）加大宣傳力度，充分發(fā)揮12315申訴舉報等網(wǎng)絡(luò)作用
（七）充分發(fā)揮社團(tuán)自律作用
……
關(guān)于對食品、保健品、化妝品經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查報告
　
　　根據(jù)**市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會下發(fā)的《關(guān)于開展全市食品、保健品、化妝品產(chǎn)業(yè)狀況和監(jiān)管情況調(diào)查的通知》，我局進(jìn)一步加大食品、保健品、化妝品安全監(jiān)管力度，自六月十日起，分別在濱城區(qū)、無棣縣鄒平縣開展了食品、保健品、化妝品產(chǎn)業(yè)狀況和監(jiān)管情況典型調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：
　　一、基本情況：
　　濱城區(qū)、無棣縣、鄒平縣人口總數(shù)173萬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個；街道辦事處12個；行政村2184個；工商行政管理人員434個；專、兼職食品監(jiān)管人員248（個）；本次調(diào)查農(nóng)貿(mào)市場（集市）100處；食品生產(chǎn)加工企業(yè)36家；食品、保健品、化妝品經(jīng)營企業(yè)150戶，其中食品經(jīng)營企業(yè)123戶，保健品經(jīng)營企業(yè)7戶，化妝品經(jīng)營企業(yè)20戶；餐館46家；保健品加工企業(yè)1家；食品添加劑加工企業(yè)1家；生豬養(yǎng)殖點(diǎn)1處；屠宰場1處。
　　二、存在的問題及原因
　　（一）目前我市流通領(lǐng)域食品安全仍存在以下問題。一是上市食
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。超市成了食品零售環(huán)節(jié)最安全的通道，消費(fèi)者對于超市里銷售的食品也最為放心。農(nóng)貿(mào)市場和超市渠道所銷售的食品類別呈互補(bǔ)結(jié)構(gòu)。農(nóng)貿(mào)市場是消費(fèi)者選購生鮮食品如鮮活水產(chǎn)、蔬菜、鮮肉和禽類等食品的主要渠道，消費(fèi)者選購加工食品如飲料、保健品、速食食品、調(diào)味品等食品時更愿意選擇到超市渠道。
　　農(nóng)村食品經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小。經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況較差， 集貿(mào)市場存在無衛(wèi)生許可證，無營業(yè)執(zhí)照食品經(jīng)營者。經(jīng)營者食品安全經(jīng)營意識不強(qiáng)，法律意識淡薄，文化水平較低，大多只有小學(xué)和初中文化程度，有的年齡偏大，不考慮食品本身的安全衛(wèi)生狀況，對人身健康的危害，只以盈利為目的，從而低價購進(jìn)一些假冒偽劣、三無食品進(jìn)行銷售，加上大多消費(fèi)者受消費(fèi)觀念滯后，消費(fèi)素質(zhì)偏低等因素的影響，造成識假辨假能力差和只圖便宜的心理，從而 給不法經(jīng)營者可乘之機(jī)，容易上當(dāng)受騙。法律法規(guī)亟待規(guī)范和完善。《食品衛(wèi)生法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》都涉及到食品生產(chǎn)和銷售的衛(wèi)生要求，但總的來看商品流通過程中的法律條款相對粗疏。食品很多是鮮活產(chǎn)品，從生產(chǎn)到銷售過程中保鮮、儲藏等要求較高，應(yīng)有相應(yīng)的法律規(guī)定。目前，食品安全管理主要還是靠行政管理，應(yīng)需完善相應(yīng)的法律法規(guī)。
　�。ǘ�、保健食品市場主要存在四大問題　　保健食品主要存在四大問題：1、主要問題是把普通食品夸大為保健食品，偽造保健食品批準(zhǔn)文號。由于普通消費(fèi)者對保健食品的標(biāo)識還未有足夠的認(rèn)識，很難辨別真?zhèn)巍?。保健產(chǎn)品外包裝標(biāo)示的產(chǎn)品名稱和生產(chǎn)企業(yè)與國家批準(zhǔn)文號全部不符，如套用其他產(chǎn)品批號；產(chǎn)品外包裝標(biāo)示的產(chǎn)品名稱與國家批準(zhǔn)文號不符，如擅自改變產(chǎn)品劑型；產(chǎn)品外包裝標(biāo)示的保健食品批準(zhǔn)文號不存在，偽造批號；產(chǎn)品外包裝無批準(zhǔn)文號，純屬假冒偽劣保健品。減肥產(chǎn)品假冒最多，其次為免疫調(diào)節(jié)產(chǎn)品和美容產(chǎn)品。
　�。ㄈ�、美容業(yè)目前潛在的問題　　近年來，化妝品業(yè)從簡單的“一把剪刀鬧革命”與“雪花膏潤膚、凡士林護(hù)膚”發(fā)展到現(xiàn)在集美容、美發(fā)、浴足、醫(yī)療美容、保健美容、造型設(shè)計(jì)、美容教育、專業(yè)美容產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的生產(chǎn)與服務(wù)并行的一個龐大產(chǎn)業(yè)鏈。
　　從目前美容院、美發(fā)店、浴足店這三者的經(jīng)營來看，美容院以產(chǎn)品銷售與美容項(xiàng)目服務(wù)為主，美發(fā)店以專業(yè)美發(fā)為主，浴足店則是以保健、按摩與足道為主。
　　1、服務(wù)的問題：美容院的問題主要表現(xiàn)在兩大方面：首先是技術(shù)方面，相當(dāng)多的美容院缺乏正規(guī)的技術(shù)培訓(xùn)，美容技師文化程度低，難以保證通過技術(shù)來達(dá)到服務(wù)的質(zhì)量，因此常有顧客投訴索賠事件發(fā)生；其次是產(chǎn)品方面，相當(dāng)多的美容院業(yè)主因?yàn)閷I(yè)的美容知識缺乏了解，被宣傳炒作高手的“概念營銷”所蒙敝，購進(jìn)劣質(zhì)的美容產(chǎn)品或產(chǎn)品中含有有害成份，不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的功效型產(chǎn)品銷售給顧客，時而造成服務(wù)事故。
　　2、價格的問題：美容院的盈利來自于產(chǎn)品銷售與技術(shù)服務(wù)兩大塊，在產(chǎn)品銷售方面，美容院的產(chǎn)品價格歷來就處于一個不透明的狀態(tài)，并在大多數(shù)情況下，美容院的產(chǎn)品價格嚴(yán)重失真，超過了產(chǎn)品應(yīng)有的價值。
　　3、在技術(shù)服務(wù)方面，服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)更缺乏價格標(biāo)準(zhǔn)。由于市場競爭的激烈，面部基礎(chǔ)護(hù)理的單次價格已低至20元左右；同類項(xiàng)目的單次價格卻高達(dá)40元左右。
　　4、信譽(yù)的問題美容院的信譽(yù)問題主要還是來自于其服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)承諾的不對稱所造成的信譽(yù)缺失。大部分美容院在經(jīng)營方面為了吸引顧客美容消費(fèi)的興趣，不切實(shí)際地隨意承諾美容功效，致使無法達(dá)到預(yù)期目的而導(dǎo)致顧客的消費(fèi)權(quán)益受到侵害，因而演變成為欺詐性消費(fèi)。 　　綜合上述三大問題的根源，其實(shí)質(zhì)在于美容化妝品業(yè)缺乏 ……（未完，全文共3732字，當(dāng)前僅顯示1885字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對食品、保健品、化妝品經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查報告》）