地稅局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我局干部選拔任用工作的基本情況和主要做法
二是推行考核考察預(yù)告制
三是認(rèn)真落實了任前公示制，有力地擴(kuò)大了群眾對選人用人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)
二是推行新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制
三是加大調(diào)整不稱職和不勝任現(xiàn)職干部的力度
二是加強(qiáng)干部選拔任用全過程監(jiān)督
二、當(dāng)前干部選拔任用工作中存在的主要問題
一是競爭上崗工作中，應(yīng)考人員的臨場表現(xiàn)和實際德才評定之間存在矛盾
二是干部提拔的方式?jīng)]有突破性進(jìn)展
三是破格提拔還沒有規(guī)范化、制度化
二是不勝任干部的正常退出機(jī)制尚未建立
三、促進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、制度化的主要措施
一是要落實好群眾的知情權(quán)
二是要擴(kuò)大群眾的參與權(quán)
三是要擴(kuò)大群眾的選擇權(quán)
四是要擴(kuò)大群眾的監(jiān)督權(quán)
二是要推行差額考察制
三是在考察干部的德、能、勤、績、廉時，注意考察干部八小時以外的情況
四是考察工作“陽光作業(yè)”，實行考察工作預(yù)告制度
一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的上級監(jiān)督、同級監(jiān)督和群眾監(jiān)督
二是要暢通監(jiān)督渠道，使干部選拔任用工作置于群眾廣泛的監(jiān)督之下
三是對造成用人失誤或失察的要追究責(zé)任
……

　　一、我局干部選拔任用工作的基本情況和主要做法
　　這幾年，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)�、群眾公認(rèn)、注重實績的正確用人導(dǎo)向，努力擴(kuò)大群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實把一些政治素質(zhì)好、法紀(jì)觀念強(qiáng)、完成任務(wù)出色、公道正派的優(yōu)秀干部選拔到科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，為圓滿完成以組織收入為中心的各項工作任務(wù)提供了強(qiáng)有力的人才保證。2006年以來，共選拔任用9名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，對54名干部進(jìn)行了輪崗交流，改善了干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，充實了科所長隊伍力量，有效促進(jìn)了我局干部隊伍建設(shè)。主要做法是：
　　1、推行了競爭上崗，把競爭上崗作為選拔任用干部的一種重要方式。2006年，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，制定了《**區(qū)地稅局副科所長競爭上崗工作實施方案》，對競爭職數(shù)、基本條件及資格條件、實施方法和程序全部進(jìn)行了公開，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，使3名優(yōu)秀干部走上了副科所長領(lǐng)導(dǎo)崗位，對加強(qiáng)我局干部隊伍建設(shè)起到了重要作用。
　　2、干部選拔任用中的民主和公開程度大大提高。一
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注重在重大的工作中公開考察、鑒別干部，減少了考察中的失真失實現(xiàn)象。三是建立健全了干部誡勉、重大事項報告、科所長離任審計、選拔任用干部工作檢查監(jiān)督等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了干部選拔任用的經(jīng)常性管理和監(jiān)督。
　　二、當(dāng)前干部選拔任用工作中存在的主要問題
　　隨著干部人事制度改革不斷深化，在貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》過程中，干部選拔任用工作出現(xiàn)了新的特點，選拔任用的程序越來越嚴(yán)格、規(guī)范、細(xì)致，干部考察考核的內(nèi)容和范圍越來越廣泛，干部群眾的民主意識、參與意識、監(jiān)督意識明顯增強(qiáng)。但在干部選拔任用中還存在優(yōu)秀人才難以脫穎而出的難題，實際工作中表現(xiàn)為以下幾種具體情況：
　　1、優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制不夠完善。一是競爭上崗工作中，應(yīng)考人員的臨場表現(xiàn)和實際德才評定之間存在矛盾。經(jīng)過幾年的實踐，競爭上崗在程序、內(nèi)容和形式上已基本成形，日趨規(guī)范。但從另一方面來講，程序和形式基本固定，筆試面試類型存在雷同現(xiàn)象，一些干部已基本掌握了應(yīng)試技巧和規(guī)律，實際工作中，確實發(fā)現(xiàn)少數(shù)考試型干部難以適應(yīng)崗位工作要求，難以達(dá)到所預(yù)期的目標(biāo)要求。二是干部提拔的方式?jīng)]有突破性進(jìn)展。目前干部提拔方式主要還是常規(guī)提拔和競爭上崗兩種，對新的干部選拔任用方式還缺乏深入研究和探索，各種任用方式之間還缺乏有效的銜接。三是破格提拔還沒有規(guī)范化、制度化。上級對破格用人標(biāo)準(zhǔn)不明確，難以把握，破格用人環(huán)境還不夠?qū)捤�。此外，破格用人，就要打破原有的操作程序，必然涉及到對現(xiàn)有正常用人方式和方法的改變，就有可能“違規(guī)”。
　　2、干部交流存在一定難度。干部家庭實際問題的增多，對干部交流的影響比較大，特別是對上有老、下有小或家里有病人的干部，從人性化角度，領(lǐng)導(dǎo)不愿意把他們交流到偏遠(yuǎn)的所，而有些人又不適合到局里工作。此外，把一些干部交流到條件稍差的所，有些干部的思想工作又不太好做。
　　3、干部“下”的瓶頸沒有打破。一是干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)難以把握，“下”的配套政策不夠完善，“下”的渠道和出路還不夠?qū)�，干部能“下”的氛圍沒有形成，特別是沒有較好解決“下”或“出”的干部的后顧之憂。二是不勝任干部的正常退出機(jī)制尚未建立。因人、因崗而立的科學(xué)完備的干部實績考核體系不夠完備，基本上還未建立實績考核體系，對不勝任干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)沒有較好界定，成了干部能“下”的主要阻礙。
　　4、對干部監(jiān)督還有漏洞。有些科所長對干部的監(jiān)督抓得不夠嚴(yán)格，特別是對放手使用與嚴(yán)格管理把握的不是很好，有的雖然做到了放手使用，但忽視了嚴(yán)格管理。此外，對干部八小時以外監(jiān)督，怎樣做到既嚴(yán)格監(jiān)督，又合情合理合法的措施和方法不夠多。
　　5、干部選拔任用還受到人情關(guān)系的影響。由于干部選拔任用必須經(jīng)過民主推薦，且必須取得超過一半以上的推薦票，才能進(jìn)行組織考察環(huán)節(jié)。因此，造成一些敢想敢干的干部不得不考慮自己的人際關(guān)系，工作中有怕得罪人的思想顧慮。此外，在民主推薦中，一些干部以親疏關(guān)系決定投票人選，使用人的不正之風(fēng)有存在土壤。
　　三、促進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、制度化的主要措施
　　1、加強(qiáng)民主參與機(jī)制建設(shè)，落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過推進(jìn)干部工作的民主化，在干部工作中建立起一整套民主的運行機(jī)制，使群眾在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和干部政策，參與選拔、管理、監(jiān)督干部等各項工作。一是要落實好群眾的知情權(quán)。群眾對由誰來當(dāng)公仆和具有什么樣資格條件的人才能當(dāng)公仆以及如何當(dāng)上“公仆”的過程等享有知曉、了解、質(zhì)詢的權(quán)利，這是最基本的民主權(quán)利。為保證這些權(quán)利的實現(xiàn)，最重要的是要建立健全考察預(yù)告制，全面實行“任前公示制”。二是要擴(kuò)大群眾的參與權(quán)。正確引導(dǎo)群眾，并創(chuàng)造條件鼓勵群眾積極參與，才能拓寬視野和渠道選準(zhǔn)人、用好人。三是要 ……（未完，全文共3968字，當(dāng)前僅顯示2004字，請閱讀下面提示信息。收藏《地稅局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告》）