人本化加強公安隊伍建設的理性思考

目錄/提綱：……
一、當前影響公安隊伍建設的主要因素
二、人本化加強公安隊伍建設的幾點建議
（一）要強化以警為本的思想意識
（二）要加大民警工作保障力度
（三）要盤活現(xiàn)有警力資源
（四）完善民警權益保護機制
（五）建立健全獎懲激勵機制
一、當前影響公安隊伍建設的主要因素
二、人本化加強公安隊伍建設的幾點建議
（一）要強化以警為本的思想意識
（二）要加大民警工作保障力度
（三）要盤活現(xiàn)有警力資源
（四）完善民警權益保護機制
（五）建立健全獎懲激勵機制
……

　　
　　人本化加強公安隊伍建設的理性思考
　　當前，隨著改革開放的不斷深入和經濟的不斷發(fā)展，公安工作環(huán)境、公安_、政策法規(guī)等都發(fā)生了巨大的變化，公安隊伍建設出現(xiàn)了一些新情況。面對隊伍建設中出現(xiàn)的新問題，筆者認為，公安隊伍建設應始終堅持人本化的方向，才能充分挖掘隊伍潛力，最大限度地調動積極因素，提高公安隊伍的戰(zhàn)斗力。
　　一、當前影響公安隊伍建設的主要因素
　　一是思想認識存在錯位。公安機關的主要職責是保護人民、打擊違法犯罪，維護社會治安秩序。一些地方公安機關認為只要把維穩(wěn)工作做好，確保社會治安穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)就是最大的成績，而隊伍建設則是講起來重要，做起來次要，忙起來不要。因此，一些地方公安機關在隊伍建設工作中形式主義突出，應付現(xiàn)象普遍，平時不出問題則不管不問，出了問題則上下驚慌，隨即“一人生病，全警吃藥”，直接影響整個公安工作的運行及隊伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
　　二是工作保障嚴重滯后。近年來，在各級黨委政府的高度重視下，公安保障水平有了較大幅度的提高，但與當前的公安工作實際需要相比仍然存在差距，給隊伍建設的帶來了很大壓力。一方面，經費保障滯后，隊伍違規(guī)風險加大。當前，各地公安機關雖然都落實了最低經費保障標準，但與當前繁重的公安工作任務相比，公安經費依然顯得捉襟見肘。比如
……（新文秘網http://120pk.cn省略874字，正式會員可完整閱讀）……　
諧地說：“大學生畢業(yè)等于失業(yè)，民警退休等于死亡”。長時間、高強度、超負荷的工作，使基層一線的公安民警身體和心理健康狀況每況愈下，隊伍建設面臨面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
　　四是執(zhí)法壓力越來越大。當前，隨著法制社會的不斷完善和進步，群眾的法律意識也在進一步提高，_意識進一步增強，對公安執(zhí)法活動提出了更高的要求。由于民警執(zhí)法素質的差異，每年因民警執(zhí)法問題引起的涉法涉訴信訪案件不少。尤其是在倡導人性化執(zhí)法的今天，各種圍繞如何便民、利民的一系列制度措施層出不窮，而針對民警合法權益的保護機制卻少之又少，為民警上的“緊箍咒”卻越來越多，民警稍不注意，就會觸動高壓線，面臨著巨大的社會及工作壓力。特別是在要求破案率不斷提高及責任追究制的情況下，一些部門對一些棘手的案子只好“繞著走”，生怕惹火燒身，因為一旦接手了，就會成為燙手山芋；還有部分民警由于怕遭到當事人投訴，不敢管事，對一些案件進行降格處理，變通執(zhí)行，法律尊嚴大打折扣。種種不和諧現(xiàn)象，使公安隊伍建設的風險不斷加大。
　　五是管理制度有待完善。一方面，“大鍋飯”問題還較為突出。當前，綜合考評、執(zhí)法質量、精細化管理等一系列措施、制度相繼出臺，并不斷完善，對公安隊伍的管理起到了很大的促進作用，但在挖掘隊伍內部潛能、調動民警積極性方面還有待進一步完善，考核考評方式方法與工作需要不完全匹配，連續(xù)性、綜合性不夠強，有的考核考評是走過場，水分較大，不能客觀公正地評價一個人的工作實績。特別是一些地方公安機關存在著“干多干少、干好干壞、干與不干一個樣”，干部“能上不能下，能進不能出”等問題，嚴重挫傷了民警的工作積極性，影響了隊伍戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。另一方面，干部提拔任用制度不活。當前，受領導職數(shù)配備的限制，非領導職數(shù)人事、組織等部門又控制得很嚴，加之公安機關的領導與外界交流易動極其少，使得公安機關內部相當一批有文化、有素質、有品德、有能力的民警感到政治前途渺茫，缺乏上進心，沒有工作成就感�！叭齻�三分之一”現(xiàn)象十分明顯：三分之一的新招錄民警積極進取；三分之一的中年民警不思進取；三分之一的老年民警等待退休。由于隊伍的激勵機制在一定程度上失靈，一些民警的工作熱情正在逐步消減，爭先創(chuàng)優(yōu)的意識大大下降，隊伍建設的壓力明顯加大。
　　二、人本化加強公安隊伍建設的幾點建議
　　在公安隊伍建設中，人是決定性的因素。緊緊圍繞以警為本解決公安隊伍問題始終是加強公安隊伍建設的關鍵問題。
　�。ㄒ唬┮獜娀跃癁楸镜乃枷胍庾R。公安隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必須從提高思想認識入手。一是要切實重視隊伍建設這個根本。公安機關要充分認識隊伍建設與業(yè)務工作的辯證關系，從思想上和行動上引起高度重視，切實把隊伍建設作為搞好公安工作的根本來加強。二是要轉變對隊伍建設的錯誤認識。公安機關各級領導要切實扭轉“隊伍建設難出成績、難見成效”的慣性思維，要有“向隊伍建設要戰(zhàn)斗力”的宏偉決心，切實抓住隊伍建設這根主線不放松，堅持長抓不懈，使公安隊伍整體素質不斷提高。三是要立足民警抓教育。隊伍建設涉及到方方面面，林林總總，公安機關領導者要克服消極畏難情緒，要克服形式主義，不搞花架子，要積極組織開展多種形式的學習教育活動，力求內容充實、方法靈活、措施多樣，便于理解與接受，既而轉化為現(xiàn)實生產力，使隊伍整體活力煥發(fā)出來，隊伍建設整體效能也將得到極大提高。
　�。ǘ┮哟竺窬ぷ鞅Ｕ狭Χ�。一方面，各級公安機關要按照《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》（中發(fā)[2003]13號）的要求，用足用好“收支脫鉤、全額保障、突出重點、分步實施”的政策，積極向黨委、政府及有關部門如實反映公安機關存在的實際困難，爭取黨委政府的支持，在制訂相關政策上向公安機關傾斜，為隊伍建設提供強大的經費支持。另一方面，各地公安機關要根據工作需要和社會治安特點，為民警增添必須的警務裝備，科學調配和合理使用有限的財力資源，要充分保證民警在執(zhí)法、值勤等警務活動中最基本的裝備需求，確保警務裝備制度化維護、科學化管理和規(guī)范化使用，最大限度發(fā)揮裝備的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。
　�。ㄈ┮P活現(xiàn)有警li資源。人力資源是人力質量和數(shù)量的統(tǒng)一，其核心是提高人力資源的質量。在當前警li不足的情況下，各級公安機關只有圍繞既定的“人”做文章，力求在管理和提高民警素質上下功夫，充分發(fā)揮計劃、組織、指揮、激勵、協(xié)調機制，真正做到人盡其才、事得其人、人事相宜，才能真正緩解隊伍建設的壓力。首先，要在提高民警素質上下功夫。民警素質包括多方面，身體素質、知識文化水平、思想道德建 ……（未完，全文共8987字，當前僅顯示2455字，請閱讀下面提示信息。收藏《人本化加強公安隊伍建設的理性思考》）