《食品安全法》講稿1

目錄/提綱：……
一、食品安全法出臺(tái)背景
二、食品安全法的七大亮點(diǎn)
一是理順監(jiān)管_，加強(qiáng)全程監(jiān)管
二是建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度
三是制定統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
四是加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管
五是強(qiáng)化食品安全責(zé)任
六是將保健食品納入其中
七是規(guī)定民事賠償優(yōu)先原則
三、學(xué)習(xí)食品安全法應(yīng)把握的幾點(diǎn)
……

　　《食品安全法》——這部關(guān)乎百姓身體健康和生命安全的法律，經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)四次審議，終于在____年_月的最后一天由十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議以___票贊成、_票反對(duì)、_票棄權(quán)高票表決通過(guò)，并將于今年_月_日起施行，現(xiàn)行食品衛(wèi)生法同時(shí)廢止。至此，老百姓“吃飯問(wèn)題”這一“天大的事”，終于有了法律的保障。
　　一、食品安全法出臺(tái)背景。
　　“民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)系著廣大人民群眾最根本最切身的利益。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，人們的生活水平不斷改善，由追求溫飽到追求吃好、吃出健康，食品衛(wèi)生質(zhì)量日益被關(guān)注，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。____年__月，國(guó)家制定并出臺(tái)了《食品衛(wèi)生法》。該部法律實(shí)施十余年來(lái)，對(duì)于加強(qiáng)食品衛(wèi)生質(zhì)量，保障人民健康和生命安全起到一定的作用。但由于形勢(shì)的發(fā)展，加上該法涵蓋面較窄，不能有效地遏制食品安全領(lǐng)域的一些不良行為。尤其是在近幾年出現(xiàn)了一些比較有代表性的食品安全事件，例如：南京冠生園月餅事件，多寶魚(yú)事件，阜陽(yáng)奶粉事件，蘇丹紅事件等，特別是____年發(fā)生的“三鹿奶粉事件”
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略734字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
僅僅是法律名稱的變化，更是監(jiān)管理念的提升，是適應(yīng)社會(huì)新形勢(shì)的需要、順應(yīng)群眾新要求的切實(shí)之舉。食品安全法的制定為我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管奠定了堅(jiān)實(shí)的法律制度基礎(chǔ)。
　　二、食品安全法的七大亮點(diǎn)。
　　新頒布《食品安全法》共__章、___條，在原《食品衛(wèi)生法》的基礎(chǔ)上對(duì)食品安全監(jiān)管_、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品安全事故處置等各項(xiàng)制度進(jìn)行了補(bǔ)充和完善,主要的創(chuàng)新和突破體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　一是理順監(jiān)管_，加強(qiáng)全程監(jiān)管�！妒称钒踩ā返谒臈l第一款規(guī)定“國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。這新設(shè)立的委員會(huì)是一個(gè)高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)全國(guó)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，旨在加強(qiáng)部門間的配合和消弭監(jiān)管空隙。我們省、市成立的食品安全委員會(huì)是未經(jīng)法律授權(quán)的，動(dòng)作起來(lái)法律效應(yīng)不是很好，立法授權(quán)設(shè)立食品安全委員會(huì)，就是要在法律層面上加強(qiáng)食品安全工作。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)食品的全程監(jiān)管，《食品安全法》第四條第_、_款對(duì)各部門的監(jiān)管職責(zé)給予進(jìn)一步明確：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息公布等，組織查處食品安全重大事故；國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門主要依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，但制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息則依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定。此外，食品安全法還加強(qiáng)了地方政府的監(jiān)管職責(zé)，縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。不過(guò)這里需要注意的是第一百零三條規(guī)定“國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，可以對(duì)食品安全監(jiān)督管理_作出調(diào)整”，這預(yù)示著將來(lái)食品安全監(jiān)管_可能出現(xiàn)變革和調(diào)整。
　　二是建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。《食品安全法》第二章用了整個(gè)章節(jié)闡明“國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度”。要求相關(guān)部門要制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。這意味著食品安全評(píng)價(jià)由“事后”提至“事前”，食品監(jiān)管部門應(yīng)主動(dòng)對(duì)食源性疾病、食品污染和食品中有害因素進(jìn)行檢測(cè)，防止食品中有害物質(zhì)對(duì)人體健康造成危害。同時(shí)也表明我國(guó)食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)由外在表面現(xiàn)象為主，深入到食品內(nèi)在的安全因素，這是一個(gè)較大的轉(zhuǎn)變。
　　三是制定統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)目前我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)，《食品安全法》第三章中確定了統(tǒng)一制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則。國(guó)家建立科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅能為保障食品安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還能有效杜絕各個(gè)執(zhí)法部門法出多門、各自為政的現(xiàn)象。
　　四是加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管。近年來(lái)的食品安全事故頻發(fā)有一個(gè)重要的原因就是食品安全信息不對(duì)稱。前幾年國(guó)外學(xué)者提出了“檸檬理論”，說(shuō)的就是信息不對(duì)稱造成劣質(zhì)品打敗優(yōu)質(zhì)品，劣幣驅(qū)除良幣。一般的商品我們可以通過(guò)感觀觸覺(jué)或者通過(guò)試用來(lái)判斷出它的質(zhì)量好壞，但是食品這種特殊商品是難以通過(guò)感觀觸覺(jué)判別優(yōu)劣的，食品中是否有危害身體健康的添加物，只有生產(chǎn)者知道，而消費(fèi)者是不知道的，這個(gè)信息在目前的情況下無(wú)法做到對(duì)稱。由于食品添加劑的使用，導(dǎo)致感官越好的食品往往越存在諸多不安全的因素。為此食品安全法特別強(qiáng)調(diào)“對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度”，食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。按照這一法律條款，添加了食品添加劑目錄以外的物質(zhì)，哪怕是對(duì)人體無(wú)害，也是違法行為，這就為以后類似于“蒙牛”“特侖蘇”事件的處理解決提供了法律依據(jù)。
　　五是強(qiáng)化食品安全責(zé)任。《食品安全法》著重突出了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督 ……（未完，全文共5874字，當(dāng)前僅顯示2063字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《《食品安全法》講稿1》）