加強社會治安防范作用問題研究

目錄/提綱：……
一、針對社會形勢的復(fù)雜性，采取行之有效的社會化管理手段
（一）治安管理的動態(tài)性
（二）治安管理的靈活性
（三）治安管理的時效性
二、完善適應(yīng)世界經(jīng)濟市場運行的治安管理法律法規(guī)
（一）建立健全完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的治安管理法律法規(guī)
（二）建立健全既符合中國實際國情，又吸收國外優(yōu)秀法制成果的治安管理法律法規(guī)
（三）建立健全可操作性強，既便于管理，又利于懲治的治安管理法律法規(guī)
三、建立和強化大刑偵格局
（一）強化大刑偵格局的機制建設(shè)
（二）充分發(fā)揮高科技的手段
（三）建設(shè)一支高素質(zhì)的愛崗敬業(yè)的刑偵隊伍
四、牢固堅持公安隊伍規(guī)范化管理的基本原則
二是，在符合憲法和法律的前提下制定出的“規(guī)范化”，必須是帶有法律的制約性的
……
中國加入使中國經(jīng)濟并入了世界大舞臺，也同時使中國的治安管理工作并入了世界大舞臺。新情況、新問題的出現(xiàn)，必將使治安管理工作和刑事zhen查工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。抓住機遇，乘勢而上，迎接挑戰(zhàn)，是我們面臨的唯一選擇。強化治安管理，加大刑事zhen查的攻堅能力，是我們必須采取和解決的當務(wù)之急。
　　一、針對社會形勢的復(fù)雜性，采取行之有效的社會化管理手段
　　如果說當年的中國改革開放使世界進一步了解了中國，也使中國進一步認識了世界，加強了中國與世界的聯(lián)系和溝通。那么加入，則使中國融入了世界大家庭中，世界就在中國人的身邊，在中國人的生活當中。隨之而來的社會治安形勢也必然呈現(xiàn)出多樣性、世界性的特點。人、財、物的大流動已不僅僅局限于國內(nèi)，中國的流入國外，國外的流入國內(nèi)，呈現(xiàn)出大交流、大融合。社會治安管理形勢紛繁復(fù)雜。計劃_下形成的尚未完全打破的社會治安管理模式已不能適應(yīng)新形勢的要求。要想掌握和維護好社會治安秩序，一方面需要世界適應(yīng)中國，另一方面也需要中國適應(yīng)世界。這就需要對現(xiàn)有的治安管理工作進行更新或改變。
　　（一）治安管理的動態(tài)性。社會日益動態(tài)化，以致人們習(xí)慣把地球比喻成“地球村”。世界大潮的涌入和中國大潮的流出，一切都變得活躍起來，各種不安定因素也隨之增多，充斥社會的每
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行。經(jīng)濟要發(fā)展，法律要先行。
　�。ǘ┙⒔∪确现袊鴮嶋H國情，又吸收國外優(yōu)秀法制成果的治安管理法律法規(guī)。在法律法規(guī)的建立健全和完善方面，同樣需要打破因循守舊、固步自封、閉關(guān)鎖國的思想意識，要敢于借鑒、善于借鑒國外在社會治安管理方面的先進經(jīng)驗，研究和制定適合世貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的治安管理法律法規(guī)。以提高防范和控制社會治安的能力。
　�。ㄈ┙⒔∪刹僮餍詮�，既便于管理，又利于懲治的治安管理法律法規(guī)。隨著世貿(mào)經(jīng)濟深入發(fā)展，誘發(fā)各類犯罪的因素將會極大增多。為有效的預(yù)防和打擊犯罪，必須強化法律的嚴肅性、權(quán)威性和震懾力，增強管理和打擊的功能，使得打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等各種手段都能充分發(fā)揮作用，增強對社會的控制能力。
　　三、建立和強化大刑偵格局
　　著眼于中國在世界貿(mào)易市場的運行，治安形勢就呈現(xiàn)出全新的特點：跨國犯罪、高智能犯罪、高科技犯罪、_活動、顛覆破壞、黑社會性質(zhì)犯罪、毒品走私、洗錢、綁架、殺人越貨、侵財害命等各類犯罪五花八門，使刑事zhen查工作遇到前所未有的挑戰(zhàn)。只有登高望遠，未雨綢繆，才能達到高屋建瓴，了然于胸。過去的小地域、小范圍的刑事zhen查工作必然轉(zhuǎn)向大區(qū)域、大范圍，甚至于轉(zhuǎn)移到了國際大背景下。這就要求建立大刑偵格局，既立足于本國，又立足于世界。
　�。ㄒ唬⿵娀笮虃筛窬值臋C制建設(shè)。既然犯罪既有國內(nèi)背景，又有國外背景，僅僅拘泥于過去的區(qū)域刑偵協(xié)作已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，必須建立全新的大刑偵格局來代替。達到部門之間、區(qū)域之間、貿(mào)易成員國之間的層層協(xié)作的機制。對于大要案、集團犯罪案件以及跨國犯罪案件，能夠在確立和掌握社會背景的條件下，劃定偵查方向，確定偵查范圍，組織開展卓有成效的工作，達到聞警而動，牽一發(fā)動全身，高效、便捷，攻堅克難。
　�。ǘ┏浞职l(fā)揮高科技的手段。在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，高技術(shù)犯罪、高智能犯罪日漸增多。在這種情況下就必須達到以動制動，以快制快，領(lǐng)先于犯罪分子。在刑事zhen查領(lǐng)域普遍建立和運用高科技手段。依靠先進的科學(xué)技術(shù)為刑事zhen查服務(wù)。必須牢固堅持走科技強警之路，加大刑事zhen查工作的科技含量，真正實現(xiàn)向科技要警li、要戰(zhàn)斗力。
　　（三）建設(shè)一支高素質(zhì)的愛崗敬業(yè)的刑偵隊伍。形勢不論怎樣變化，科技不論如何發(fā)展，社會生產(chǎn)力不論怎樣提高，決定一切的最關(guān)鍵因素仍然是“人”。高素質(zhì)的愛崗敬業(yè)的刑偵隊伍是在加入世貿(mào)組織情況下偵破大要案、打擊形形色色的刑事犯罪、保衛(wèi)人民、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的生力軍。面對紛繁復(fù)雜的治安形勢，要想應(yīng)付各類突發(fā)事件和各類刑事犯罪，就必須建立超前意識強、接受新事物快、熱愛刑偵事業(yè)、反應(yīng)敏銳、行動迅速、措施果斷、精明強干的刑偵隊伍。有這樣的隊伍做保證，就能夠在關(guān)鍵時刻拉得出，打得響，叫得硬，適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的治安形勢的新變化，應(yīng)付來自各方面的挑戰(zhàn)。
　　四、牢固堅持公安隊伍規(guī)范化管理的基本原則
　　在加入新形勢下，公安隊伍規(guī)范化管理涉及到方方面面，其它內(nèi)容和涵義非常深遠，必須遵循一定的原則。通過近兩年來抓隊伍規(guī)范化管理，我感到，至少，應(yīng)該遵循如下四個原則：
　　⒈以人為本的原則。歷史唯物主義認為：“社會的主體是人民群眾，任何社會活動都是人們進行的活動；離開了人以及人們的主動性積極性，不能實現(xiàn)任何社會生活目標�！盻同志對人與物的因素作為精辟的辯證的論述：“武器是戰(zhàn)爭的重要因素，但不是決定的因素，決定的因素是人不是物�！惫芾砉ぷ魇且环N社會活動，管理對象中的各個不同因素和管理過程中的各個不同環(huán)節(jié)都需要人去掌握和推動。因而，一個管理者如果不能正確地、堅定地抓住人這個核心，忘掉或忽視人們在主動積極性這個動力，而把注意力集中在錢、物等客觀因素上，那就是舍本求末，難以做好管理工作。公安隊伍規(guī)范化管理同樣如此，必須堅持“以人為本”這個原則，要使每一個管理者明確地知道，做好隊伍規(guī)范化管理工作，必須緊緊抓住做好人的工作這個根本。因為規(guī)范化管理涉及到的對象比較廣泛，包括對人、財、物、信息、時間等因素的管理，也包括對業(yè)務(wù)工作、后勤保障工作的管理，但其核心，應(yīng)該是對人的管理。通過一系列針對人的有效激勵措施，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮人的內(nèi)在積極性，使每個民警都能夠不遺余力地做好自己的本職工作。要堅決反對和防止見物不見人，見錢不見人，重技術(shù)不重人，靠權(quán)力不靠人的認識和做法。
　�、布畹脑瓌t。行為科學(xué)認為：“管理應(yīng)是對人的控制和激勵”。因此，隊伍規(guī)范化管理應(yīng)該本著能夠足以有效地調(diào)動起廣大民警積極性，形成 ……（未完，全文共4766字，當前僅顯示2407字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強社會治安防范作用問題研究》）