中心城區(qū)街道社區(qū)建設(shè)管理_遇到的問題及改革的建議

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前街道辦事處管理_遇到的主要問題
一是領(lǐng)導(dǎo)兼職多
二是街道辦事處對各職能部門在轄區(qū)內(nèi)的延伸機構(gòu)的督促、檢查、協(xié)調(diào)流于形式
三是街道辦事處與政府各職能部門在街道延伸機構(gòu)之間職責(zé)不清
二、街道社區(qū)管理_改革的建議
一是根據(jù)湖南省委文件對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，擇優(yōu)進入上級機關(guān)任職的要求
二是全國已有不少城市對街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實行職級高配(青島市街道配正處)
四是中心城區(qū)街道社區(qū)對城區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定將起舉足輕重的作用
……

　　街道辦事處作為政府的派出機構(gòu)，其工作直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到黨和政府各項工作在基層的貫徹落實，關(guān)系到各項戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，從一定意義上講，街道工作是城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的基礎(chǔ)。近年來，街道為城市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了積極的貢獻。目前，中心城區(qū)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定是擺在黨和政府面前非常艱苦、十分緊迫的頭等大事，但在實施過程中，確實遇到了一些突出的問題。
　　一、當(dāng)前街道辦事處管理_遇到的主要問題
　　(一)街道辦事處的性質(zhì)、任務(wù)與當(dāng)前實際承擔(dān)的工作不相適應(yīng)。依據(jù)我國《憲法》和1989年頒布的《城市居民委員會組織法》，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，所承擔(dān)的工作只有六項任務(wù)。而現(xiàn)在，街道社區(qū)所承擔(dān)的經(jīng)常性任務(wù)有100多項，街道辦事處實際上對應(yīng)著市、區(qū)政府的各部門，發(fā)揮著一級政府的作用。近年來，要求對街道辦事
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體措施不到位而流于形式，具體利益得不到切實保障，形成了職、責(zé)、權(quán)、利相分離的局面，從而制約街道作用的發(fā)揮，影響了社區(qū)建設(shè)的進程。
　　(三)街道辦事處與政府各職能部門及其在街道的延伸機構(gòu)之間工作關(guān)系的錯位，影響了街道管理的效率
　　一是領(lǐng)導(dǎo)兼職多。市區(qū)政府各職能部門都可以向街道布置任務(wù)，使街道工作疲于應(yīng)付，影響了街道自身工作。各職能部門越多，街道也要對應(yīng)成立機構(gòu)或配備干部，形成“上面千條線，下面一根針”的局面。為了能應(yīng)付上級，但又缺少干部編制，街道主要干部身兼數(shù)職，辦事處主任兼職達二十余項之多，分散了精力，影響了社區(qū)工作的開展。
　　二是街道辦事處對各職能部門在轄區(qū)內(nèi)的延伸機構(gòu)的督促、檢查、協(xié)調(diào)流于形式。街道轄區(qū)內(nèi)公安派出所、工商管理所、法庭、國土所，街道辦事處對他們?nèi)狈Ρ匾募s束力，街道的協(xié)調(diào)功能只能憑關(guān)系，靠面子發(fā)揮作用，社區(qū)建設(shè)形不成合力。
　　三是街道辦事處與政府各職能部門在街道延伸機構(gòu)之間職責(zé)不清。凡屬社區(qū)內(nèi)的社會性、群眾性或者與人民群眾密切相關(guān)的衛(wèi)生、治安、服務(wù)等工作一般均為街道牽頭、各部門參與，客觀上形成了街道負責(zé)操作實施、承擔(dān)責(zé)任，各部門實際上無責(zé)任的局面。
　　四是由于街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)的管理機構(gòu)的督促、檢查、協(xié)調(diào)權(quán)缺乏有效保障，同時由于街道辦事處本身又缺乏執(zhí)法督促檢查權(quán)、綜合協(xié)調(diào)權(quán)以及部分行政處罰權(quán)的法律依據(jù)，形成了職能部門有權(quán)管不著，而街道想管因無權(quán)管不了的狀況，制約了社區(qū)建設(shè)。
　　五是由于市、區(qū)部門到街道辦事處檢查多、會議多、考核指標(biāo)多、企業(yè)改制多等原因，街道辦事處工作人員很少休一個節(jié)假日，感到壓力大，有時感到力不從心。
　　二、街道社區(qū)管理_改革的建議
　　任何街道社區(qū)都具有個體特性并依存于特定的動態(tài)環(huán)境之中。北區(qū)和蘇區(qū)處于郴州市中心城區(qū)，是市委、市政府所在地，中、省、市單位多、部隊駐軍多、旅游資源多，交通發(fā)達，人口密度大、流動人口多、各階層人員多、企業(yè)多等特殊情況。我們認為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)在以下幾個方面進行改革。
　　(一)建議街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高配副處級。一是根據(jù)湖南省委文件對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，擇優(yōu)進入上級機關(guān)任職的要求。二是全國已有不少城市對街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實行職級高配(青島市街道配正處)。三是管轄部分單位有副處、正處、副廳的以上職級架構(gòu)，而街道僅僅是一個正科級單位，在管理、協(xié)調(diào)、組織等過程中經(jīng)常遇到許多不應(yīng)發(fā)生的尷尬，以至常發(fā)生政令不通等問題。四是中心城區(qū)街道社區(qū)對城區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定將起舉足輕重的作用。根據(jù)上述四個方面的情況，建議城區(qū)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高配副處級。
　　(二)建議增撥社區(qū)居委會工作經(jīng)費5萬元。社區(qū)居委會的同志，確實非常辛苦，特別是在抗洪搶險、抗冰救災(zāi)中的動人事跡，感動了許多老百姓和上級領(lǐng)導(dǎo)流淚。但居委會的工作人員待遇差，如燕泉街道***居委會，現(xiàn)在職9人，每人每月900元計算，一個月工資要8100元，一年工資部分要9.72萬元，水、電、電話、辦公經(jīng)費、城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施維修等費用開支達10多萬元，這些費用，過去轄區(qū)經(jīng)濟狀況好的單位，到年底可以贊助點，但現(xiàn)在管轄單位自身難保，特別是下湄橋管轄單位就更不用說了。根據(jù)上述情況，建議市、區(qū)二 ……（未完，全文共2693字，當(dāng)前僅顯示1712字，請閱讀下面提示信息。收藏《中心城區(qū)街道社區(qū)建設(shè)管理_遇到的問題及改革的建議》）