人防辦科學發(fā)展觀調研報告

目錄/提綱：……
一、充分認識安全發(fā)展是城市科學發(fā)展、和諧發(fā)展的核心
二、構建全面綜合的公共安全管理體系是以人為本的體現(xiàn)和戰(zhàn)時的需要
一是明確重大特大突發(fā)公共事件種類
三是科學區(qū)別預警級別及發(fā)布
五是積極做好處置工作
六是制定切實可行的保障措施
七是積極宣傳搞好培訓和強化演練
九是嚴格責任追究
一是發(fā)揮政府主導作用，保證建設資金超前投入
二是成立各種應急保障隊伍，其中包括組織保障、運輸保障、生活醫(yī)療保障
……

　　城市公共安全管理，就是城市及社會為預防和控制各種重大突發(fā)事件、事故和災害的發(fā)生，保護人民生命財產安全，減少社會危害和財產損失而有計劃、有組織地學習制定和實施一系列公共安全管理和制定應急預案的過程。由于城市公共安全是一個多層次復雜的系統(tǒng)，它與城市社會、經濟、政治等諸多因素密切相關，在種類繁多的災害、事故和事件的威脅面前，如何強化城市公共安全管理，不斷加快應急體系建設，進一步增強科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的責任感和緊迫感，積極推進全區(qū)“兩防一體化”建設，全面提升處置突發(fā)事件能力，我以為應把握好幾個關鍵問題。
　　一、充分認識安全發(fā)展是城市科學發(fā)展、和諧發(fā)展的核心
　　_總書記曾指出“把安全發(fā)展作為一個重要的理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，這是我們對于科學發(fā)展觀認識的深化”。
……（新文秘網http://120pk.cn省略558字，正式會員可完整閱讀）……　
、安全與生產等發(fā)生矛盾時，安全優(yōu)先。
　　二、構建全面綜合的公共安全管理體系是以人為本的體現(xiàn)和戰(zhàn)時的需要
　　現(xiàn)代城市已經進入一個高危險期，傳統(tǒng)的與非傳統(tǒng)的公共安全事件的出現(xiàn)日益頻繁。城市公共安全呈現(xiàn)出的頻繁性、危害性、群發(fā)性、鏈發(fā)性等特點以及不斷出現(xiàn)的新型安全問題，迫切要求政府加強組織協(xié)調合作，只有運行機制的協(xié)同和救援的整合;信息和資源的共享等，才能確保協(xié)調高效，實現(xiàn)綜合集成和管理效益的最大化。**區(qū)為加快政府應急指揮體系建設，加快整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的組織指揮_，建立了統(tǒng)一規(guī)范，科學高效的應急處置指揮體系，建立依法辦事、分工明確、責任到位、優(yōu)勢互補、常備不懈的應急處置體系，通過整合現(xiàn)有應急工作信息系統(tǒng)，建立信息資源共享，機制優(yōu)化、防患未然，堅強有力的應急處置保障體系，努力使全區(qū)突發(fā)公共事件處置做到領導一元化、指揮智能化、決策科學化、保障統(tǒng)籌化、防范系統(tǒng)化。一是明確重大特大突發(fā)公共事件種類。二是建立科學合理的指揮體系，按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的要求，成立區(qū)突發(fā)公共事件應急總指揮部作為本區(qū)應對突發(fā)公共事件的最高指揮機構，負責指揮重特大突發(fā)事件綜合預防管理和聯(lián)合救援工作，并設立10個分指揮機構。三是科學區(qū)別預警級別及發(fā)布。四是快速高效應急響應_，應急處置工作按照“兩級政府、三級管理、四級警報”的_實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級政府、區(qū)總指揮部，分指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指揮部三級管理，區(qū)、委局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)四級網絡，四級警報：ⅰ級(紅色)警報、ⅱ級(橙色)警報、ⅲ級(黃色)警報、ⅳ級(藍色)警報。五是積極做好處置工作。六是制定切實可行的保障措施。七是積極宣傳搞好培訓和強化演練。八是制定自然災害、事故災難和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急保障計劃和25項專項預案;九是嚴格責任追究。
　　通過整合協(xié)同的組織系統(tǒng)，覆蓋廣泛反應靈敏的預警系統(tǒng)、資源共享的信息系統(tǒng)及協(xié)同作戰(zhàn)的應急救援系統(tǒng)，有效的提升城市安全管理應急體系的建設。
　　戰(zhàn)時的城市安全，是探討城市公共安全管理戰(zhàn)略的首要問題。進入二十一世紀以來，和平與發(fā)展成為時代的主題，但當前并不太平，臺灣當局在西方國家@#_的慫恿下，公然挑釁我《反分裂國家法》，頑固堅持“臺獨”立場，推動“公投制憲”并積極擴充軍備，并企圖以武力與我抗衡。根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的襲擊特點，敵人可能打擊的區(qū)域為城市和經濟開發(fā)區(qū)等，如果城市和經濟目標一旦遭到空襲，可能造成我人員傷亡，交通通信中斷，重要目標被摧毀，引起火災、停水、停電、停氣等后果。我們要認真貫徹積極防御的原則，采取多種手段，保存戰(zhàn)爭潛力，積極配合防空作戰(zhàn)，確保人民生命財產和重要目標安全，把傷亡和損失減少到最低程度，徹底粉碎敵空襲企圖。為了確保城市安全，要認真落實《**區(qū)人防應急行動方案》，建立區(qū)人民防空指揮部，確定人民防空應急行動，組織各種演練。
　　三、制定完善的城市安全保障措施有效的公共安全管理需要政府動員和調動 ……（未完，全文共2464字，當前僅顯示1566字，請閱讀下面提示信息。收藏《人防辦科學發(fā)展觀調研報告》）