環(huán)保局黨組科學發(fā)展觀分析檢查報告

目錄/提綱：……
一、學習實踐科學發(fā)展觀的共識及主要成效
（一）對科學發(fā)展觀的認識
（二）實踐科學發(fā)展觀的主要成效
二、存在的問題及原因
（一）主要問題
（二）原因分析
三、改進工作的的思路和措施
（一）工作思路
（二）工作任務(wù)
（三）主要措施
……

　　按照市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組的部署，市環(huán)保局黨組經(jīng)過思想發(fā)動、深化學習、征求群眾意見、開展談心活動、撰寫發(fā)言材料和召開民主生活會，班子成員在帶頭學習、帶頭調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系環(huán)保工作實際及分管的工作，主動查找在思想認識、業(yè)務(wù)能力、工作作風等方面存在的不符合、不適應(yīng)科學發(fā)展觀要求的突出問題，深入開展批評與自我批評，深刻剖析存在問題的原因，從而進一步理清了工作思路，明確了努力方向，提出了改進工作的具體措施�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
　　一、學習實踐科學發(fā)展觀的共識及主要成效
　�。ㄒ唬⿲茖W發(fā)展觀的認識。自開展學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，局領(lǐng)導班子成員在帶頭學好“三代領(lǐng)導”關(guān)于科學發(fā)展論述的基礎(chǔ)上，積極參加學習、討論和調(diào)研活動，認真撰寫了學習心得及調(diào)研文章，對科學發(fā)展觀在理論上得到了提升，在認識上形成了共識。
　　1、科學發(fā)展觀是建設(shè)生態(tài)文明的指導方針�？茖W發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是建設(shè)中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。貫徹落實科學發(fā)展觀，對于推動我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對于加快構(gòu)建生態(tài)文明的新機制，對于正確把握環(huán)境保護事業(yè)在科學發(fā)展過程中的地位和作用，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。只有認真學習，深刻領(lǐng)會，準確把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，才能不斷提高在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性
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域環(huán)境質(zhì)量顯著提高。2003年至2007年5年間，綜合污染指數(shù)分別為4.04、3.98、2.89、2.35、2.01，二級以上天數(shù)分別為148、188、268、285、313天。預(yù)計年內(nèi)市區(qū)二級以上天數(shù)將達到340天以上，穩(wěn)定達到國家二級標準。國控斷面王家莊水質(zhì)達到三類水質(zhì)標準，城市集中式飲用水源地--辛安泉水質(zhì)達標率達到100%。二是城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯提高。城市污水處理率、垃圾無害化處理率達到100%，市區(qū)氣化率達到91％以上，煙塵控制區(qū)覆蓋率達到100％，全市森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達到35.9％、45.78％、44％，人均公共綠地達到11.6平方米。三是環(huán)境監(jiān)管能力得到明顯提高。落實了城市環(huán)境管理目標責任制，將環(huán)境指標納入黨政領(lǐng)導干部政績考核，定期發(fā)布了環(huán)境信息，制定了環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進行演練。環(huán)境保護機構(gòu)獨立建制，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)達到國家標準化建設(shè)要求，管理職能不斷強化。嚴格執(zhí)行了建設(shè)項目環(huán)評、“三同時”和規(guī)劃環(huán)評制度，主要污染物總量控制計劃按期完成。多年來未發(fā)生一起重、特大環(huán)境污染事故。
　　四加強：一是加強了建設(shè)項目管理。近年來，我市在嚴把項目審批關(guān)的同時，認真做好規(guī)劃環(huán)評工作，先后編制完成了5個重要環(huán)境保護規(guī)劃，審批各類建設(shè)項目219個，其中報告書15個，報告表141個，登記表63個，有力地推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是加強了環(huán)境行政執(zhí)法工作。分類對工業(yè)污染源進行了清理整頓，共關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求焦爐、電石爐、洗煤廠、小石灰窯460余座。對重點排污企業(yè)加大檢查頻次，僅去年全市就出動環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員9203人（次），對3063家企業(yè)的環(huán)保措施落實情況進行了檢查，對160余家企業(yè)進行了立案查處，共處罰金1000余萬元，征收排污費2.93億元，比2006年增長了2倍，切實提高了環(huán)境監(jiān)督管理能力。三是加強了生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作。截止2008年底，全市共成功創(chuàng)建了3個國家生態(tài)示范區(qū)、4個國家級森林公園、1個國家級生態(tài)村、3個省級自然保護區(qū)、19個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個省級生態(tài)文明村、4個省級生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范化礦井，10個綠色社區(qū)、138所綠色學校，為推進生態(tài)建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。四是加強了環(huán)保宣傳教育工作。近年來通過“六、五”世界環(huán)境日和“上黨環(huán)保行”活動等形式，廣泛深入地開展了環(huán)保宣傳活動，使社會各界的環(huán)保意識得到很大提高，群眾參與環(huán)�；顒拥闹鲃有院妥杂X性有所增強，群眾對環(huán)保工作的滿意度顯著提升。
　　二、存在的問題及原因
　�。ㄒ唬┲饕獑栴}。通過梳理歸納，當前局領(lǐng)導班子在貫徹落實科學發(fā)展的工作中主要存在以下問題和不足：
　　1、學風不夠扎實。對學習政治理論缺乏緊迫感，對學習新的環(huán)保專業(yè)知識缺乏攻關(guān)精神，思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提高不快。在學習上表現(xiàn)為學習的深度不夠，學習的自覺性不高，掌握的知識不夠全面；在思想上表現(xiàn)為摒棄傳統(tǒng)觀念不夠，搶抓機遇意識不強，較為注重污染整治等具體性事務(wù)，較少從宏觀方面進行深層次的思考；在行動上表現(xiàn)為環(huán)保工作服務(wù)國民經(jīng)濟總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相對滯后，經(jīng)濟社會發(fā)展還沒有和環(huán)境保護高度融合。
　　2、執(zhí)法力度不夠：結(jié)構(gòu)型環(huán)境污染問題依然較為突出，“先污染、后治理”的舊思想依然存在，對違法排污行為多數(shù)停留在批評教育層面，真正查處的不多，缺乏較真碰硬的精神。
　　3、治理工作不平衡：城市生態(tài)環(huán)境得到較大改善，但仍然存在污染治理設(shè)施不配套、農(nóng)村面源污染較嚴重、農(nóng)村環(huán)保的_、機制不健全等問題。具體反映在污染治理存在片面性，比較注重城市環(huán)境保護工作，對農(nóng)村環(huán)境保護重視不夠，研究不多，措施較少，農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管_除個別區(qū)縣做得較好外，大多數(shù)區(qū)縣是個薄弱環(huán)節(jié)。
　　4、作風不夠深入：主要表現(xiàn)為深入基層調(diào)查研究不夠，對基層情況了解不深，環(huán)境管理與基層實際情況有脫節(jié)的現(xiàn)象，對基層具體指導不力，向基層提供環(huán)境信息和支持不夠，幫助基層解決實際困難和問題不夠。
　　5、制度建設(shè)不夠完善：一方面環(huán)保工作的_機制創(chuàng)新不夠，環(huán)保工作考核機制、環(huán)保投入機制、環(huán)保獎懲激勵機制以及農(nóng)村環(huán)保管理機制等方面還需要進一步完善；另一方面，內(nèi)部管理還不夠協(xié)調(diào)，有的管理制度沒有建立，有的即使建立了也落實得不好。有時工作存在著錯位、缺位和不落實的問題。
　　（二）原因分析。找準問題、查明根源，是確保學習實踐活動取得實效的重要環(huán)節(jié)。針對局領(lǐng)導班子存在的問題，我們進行了深入地剖析，究其原因是多方面的：
　　1、理論學習還不到位。對黨的十七大精神，特別是對_理論和“三個代表”重要思想，以及科學發(fā)展觀的基本觀點有所了解和把握，但對整個理論體系、深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)還理解不深。忽視理論武裝的重要性，借工作繁忙而放松了理論學習，勢必帶來政z-m感性的遲鈍和思想的保守和僵化，也很難找準理論與實踐相結(jié)合的切入點和著力點。
　　2、思想上有自滿情緒。近年來我市的環(huán)保目標責任制、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染總量減排、城市創(chuàng)模、“城考”等難度大的工作都走在全省前列，我市環(huán)境質(zhì)量不斷改善，市民對環(huán)境滿意度逐年提高，因此領(lǐng)導班子產(chǎn)生了自滿情緒，奮力“爬坡”的精神有所減弱，導致各項工作與市委、市政府轉(zhuǎn)型、安全、和諧發(fā)展的要求還有差距。 ……（未完，全文共7938字，當前僅顯示2788字，請閱讀下面提示信息。收藏《環(huán)保局黨組科學發(fā)展觀分析檢查報告》）