人口計生委黨組學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

目錄/提綱：……
一、人口和計劃生育工作的主要成效和基本經(jīng)驗
（一）主要成效
（二）基本經(jīng)驗
二、存在的主要問題及分析
（一）低生育水平穩(wěn)定面臨反彈風(fēng)險
（二）出生人口性別比仍在高位運行
（三）流動人口計生服務(wù)管理存在盲區(qū)
（四）計劃生育利益導(dǎo)向機制尚不健全
（五）人口計生服務(wù)工作與群眾需求尚有較大差距
（六）基層基礎(chǔ)工作依然薄弱
（七）省級人口計生部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠
（八）機關(guān)工作方式方法和工作作風(fēng)有待進一步轉(zhuǎn)變
（一）思想觀念與服務(wù)全省科學(xué)發(fā)展大局不相適應(yīng)
（二）工作思路與促進人口計生工作轉(zhuǎn)型提高不相適應(yīng)
（三）工作方式與基層工作實際需求不相適應(yīng)
（四）干部隊伍的素質(zhì)作風(fēng)能力與崗位要求不相適應(yīng)
三、整改措施
（一）從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，強化“四個”意識
（二）從轉(zhuǎn)變工作思路上做文章，建立完善“七個機制”
（三）從維護群眾權(quán)益滿足群眾需求改起，重點解決“三個突出問題”
（五）從工作落實上再加措施，著力強化“三項工作”
（五）從提高素質(zhì)增強能力轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓起，突出“五個重點”
……

　　省人口計生委自開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，堅持突出實踐特色，以解放思想，破解難題，構(gòu)建和諧計生，更好服務(wù)全省科學(xué)發(fā)展為主題，認真查找我省人口計生工作中與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的問題和黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。通過召開座談會、上門走訪、基層調(diào)研、問卷調(diào)查、發(fā)征求意見函、網(wǎng)上征求意見、設(shè)立建議箱等多種形式，廣泛征求了黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門、基層干部、育齡群眾、服務(wù)對象、機關(guān)和直屬單位干部群眾及離退休老同志意見。委黨組針對這些意見和建設(shè)就省人口計生委領(lǐng)導(dǎo)班子十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀工作情況進行了分析檢查。下面我代表委領(lǐng)導(dǎo)班子作分析檢查。
　　一、人口和計劃生育工作的主要成效和基本經(jīng)驗
　　黨的十六大以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人口計生委領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)全省人口計生系統(tǒng)廣大干部職工，堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和中央、省委關(guān)于人口計生工作的重大決策部署，緊緊圍繞全省工作大局以及人口和計劃生育工作目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題的新局面，推進了全省人口和計劃生育事業(yè)的深入發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。
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　　1、低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。2002年以來，我省年均出生率控制在9‰左右，自然增長率穩(wěn)定在3‰左右，總和生育率保持在1.7以下，為20世紀(jì)70年代實行計劃生育政策以來的最好水平，連續(xù)多年完成人口計劃。2008年我省人口和計劃生育工作繼續(xù)
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畸形40多萬人次；累計為500多名唇腭裂患兒免費施行了修復(fù)整形手術(shù)，深受廣大群眾好評；今年，全省共為50.63萬名農(nóng)村適齡青年進行了免費婚檢，檢出患病人數(shù)31145人。為15.4萬名育齡婦女進行了乳腺疾病檢查，查出各類乳腺疾病患者57142人，查出乳腺癌患者21例，并給予了及時治療。
　　5、人口和計劃生育新的工作機制正在逐步健全。全省上下加強計劃生育綜合改革，不斷強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，從轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法入手，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟_相適應(yīng)、符合**省情的人口計生工作新的_機制。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于建立完善人口和計劃生育工作新機制的實施意見》，各地加快改革的步伐，特別是在領(lǐng)導(dǎo)綜合決策機制、經(jīng)費投入管理機制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機制、干部隊伍管理運行機制、利益導(dǎo)向機制、目標(biāo)考核管理機制等六大機制建設(shè)上取得了新的進展。
　　6、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)進一步增強。省人口計生委領(lǐng)導(dǎo)班子堅決貫徹執(zhí)行省委、省政府關(guān)于人口計生工作的方針、政策。按照創(chuàng)
　　“五好班子”建“五型機關(guān)”、做行業(yè)表率的總體要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想、組織、作風(fēng)、制度、廉政建設(shè)，帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、求實創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和帶動力進一步增強，黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮，干部隊伍作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，機關(guān)管理制度進一步健全，人文工作環(huán)境進一步優(yōu)化，整體工作水平進一步提高。省人口計生委機關(guān)黨建、文明創(chuàng)建、行風(fēng)建設(shè)、綜合治理、普法教育、檔案管理、綠化等項工作均被省評為先進單位。
　　7、人口計生部門的形象進一步樹立。全省人口計生系統(tǒng)通過抓班子帶隊伍、抓機關(guān)帶基層、抓作風(fēng)樹形象、抓工作促發(fā)展，樹立了人口計生系統(tǒng)新的形象，得到了上級的肯定、社會的認可和群眾滿意。2002年以來，國家人口計生委先后13次在我省召開計劃生育工作現(xiàn)場會，我省在國家人口計生委召開的各項會議上作經(jīng)驗介紹29次。2004年，羅清泉省長代表**省在中央人資環(huán)工作會議上作經(jīng)驗介紹。2005年、2006年郭生練副省長兩次代表**分別在7.11全國婚育新風(fēng)進萬家和關(guān)愛女孩行動會議上作典型發(fā)言。2008年我省在全國關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題工作會議上作了經(jīng)驗交流發(fā)言。2004年成功地舉辦了我省歷史上第一次大型國際人口與發(fā)展論壇，省人口計生委被國家人口計生委授予特別貢獻獎。在各級政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動中，76%的市州、78%的縣級人口計生部門名列前茅。
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　　總結(jié)多年來人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的歷程，我們認為有如下幾點基本經(jīng)驗值得總結(jié)和堅持。
　　第一，必須堅持計劃生育基本國策不動搖。全面加強人口計生工作，不斷完善人口政策，保持生育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保低生育水平的穩(wěn)定。１
　　第二，必須堅持用大人口觀統(tǒng)領(lǐng)人口計生工作。要把人口計生工作納入全省科學(xué)發(fā)展的總體規(guī)劃，把人口發(fā)展戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)備的重要組成部分，把統(tǒng)籌解決人口問題與解決民生問題有機結(jié)合，堅持發(fā)展經(jīng)濟和控制人口兩手抓，促進人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　第三，必須堅持黨政一把手親自抓，負總責(zé)。強化目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持分類指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“一票否決權(quán)”，發(fā)揮黨和政府在人口和計劃生育工作中的主導(dǎo)作用。
　　第四，必須堅持以人為本，更加注重人文關(guān)懷，尊重和落實群眾的主人翁地位。堅持國家指導(dǎo)與群眾意愿、宣傳教育與利益導(dǎo)向、行政管理與群眾工作相結(jié)合，促進人的全面發(fā)展。
　　第五，必須堅持綜合治理，推動全社會齊抓共管。堅持部門密切配合，信息共享，整體聯(lián)動，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，綜合治理人口問題。
　　第六，必須堅持“三為主”工作方針。不斷深化創(chuàng)新宣傳教育工作，加強新型人口文化和生育文化建設(shè)，樹立科學(xué)文明進步的婚育觀念。
　　第七，必須堅持強化基層基礎(chǔ)工作。加強行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾組織“三位一體”的公共管理服務(wù)體系和農(nóng)村基層人口計生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。
　　第八，必須堅持解決思想，改革創(chuàng)新。積極推進人口和計劃生育綜合改革和工作思路與方法創(chuàng)新、_與機制創(chuàng)新、管理與科技創(chuàng)新，不斷提高人口計生工作依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平。
　　二、存在的主要問題及分析
　　前段時間，我委通過多形式，全方位、大范圍、多層次地收集意見或建設(shè)共506條。經(jīng)認真梳理，查找出省人口計生委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀需要解決的八個方面的突出問題。
　�。ㄒ唬┑蜕椒�(wěn)定面臨反彈風(fēng)險。目前，我省第四次人口高峰與“雙獨”政策生育二孩高峰疊加，政策內(nèi)出生人數(shù)增加；同時，群眾的婚育觀念和生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾依然存在，部分地方政策外生育反彈。
　　（二）出生人口性別比仍在高位運行。2000年“五普”時，我省出生人口性別比為128.73，居全國第三位；2005年全國1%人口抽樣調(diào)查，我省出生人口性別比為127.95，列全國第四位。從今年省wis庫數(shù)據(jù)匯總情況看，目前全省出生人口性別比為118.23,其中二孩、多孩性別比分別為169.2、247.2；孕情管理難、b超和終止妊娠手術(shù)及引流產(chǎn)藥物管理難、“兩非”案件發(fā)現(xiàn)及調(diào)查處理難的問題已成為治理出生人口性別比失衡問題的主要障礙；加之法律不健全，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)認識不到位，社會保障制度不完善，獎勵政策難落實，導(dǎo)致出生人口性別比長期偏高。
　�。ㄈ┝鲃尤丝谟嬌⻊�(wù)管理存在盲區(qū)。特別是農(nóng)村大量育齡人群流向城市，居無定所、業(yè)無定崗、出無定時、流無定向，給計劃生育服務(wù)管理帶來相當(dāng)大的難度，流動人口孕情難 ……（未完，全文共12547字，當(dāng)前僅顯示2984字，請閱讀下面提示信息。收藏《人口計生委黨組學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》）