無(wú)照經(jīng)營(yíng)調(diào)查詢問(wèn)筆錄制作的注意事項(xiàng)

　　對(duì)于工商人員來(lái)說(shuō)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件事實(shí)相對(duì)簡(jiǎn)單，定性比較容易，但真正制作起詢問(wèn)調(diào)查筆錄來(lái)并不是那么簡(jiǎn)單，現(xiàn)根據(jù)國(guó)家工商行政管理局__號(hào)令關(guān)于“詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄”的格式要求，以及《行政處罰法》、《行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制作一份完整的具有證明效力的詢問(wèn)筆錄，和同行們共討。
　　_、亮明身份，出示證件。執(zhí)法人員一般都能做到，但是容易忽略在筆錄中予以注明。有的雖注明了，但表明的身份是某某所�！稛o(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第九條明確規(guī)定：由縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)依法行使對(duì)涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締的職權(quán)。因此，執(zhí)法人員在表明身份時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明是縣級(jí)工商局執(zhí)法人員。《行政處罰法》第__條：”執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。辦案人員的介紹、出示證件等過(guò)程
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定否無(wú)照經(jīng)營(yíng)責(zé)任的承擔(dān)者。如被詢問(wèn)人是負(fù)責(zé)人或者是投資人，那就可以直接接受詢問(wèn)調(diào)查，否則就要被詢問(wèn)人出示委托證明的，要請(qǐng)其出示委托書(shū)，且要確定該人是無(wú)照經(jīng)營(yíng)的參與者或是了解當(dāng)事人無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況的知情人。
　　_、詢問(wèn)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況。引導(dǎo)被詢問(wèn)人對(duì)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)面積、經(jīng)營(yíng)范圍、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)成本、從業(yè)人員工資、，水電費(fèi)、店鋪?zhàn)饨鸷推渌麖氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要成本等作以回答，以了解經(jīng)營(yíng)規(guī)模、營(yíng)利能力和對(duì)罰款數(shù)額的承受能力，作為量罰參照。當(dāng)事人的處罰承受能力有個(gè)底，保障行政處罰的可執(zhí)行性。
　　_、詢問(wèn)開(kāi)業(yè)時(shí)間，以作為處罰從輕或從重的考慮情節(jié)�！缎姓幜P法》有這方面的規(guī)定：違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。
　　_、詢問(wèn)經(jīng)營(yíng)狀況，是為了查請(qǐng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法所得�！斑`法所得”的確認(rèn)是一個(gè)難點(diǎn)，建議在此處要緊扣總局對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法所得計(jì)算方法的解釋來(lái)仔細(xì)設(shè)計(jì)問(wèn)話細(xì)項(xiàng)。
　　_、詢問(wèn)是否有購(gòu)銷(xiāo)發(fā)票，是否有臺(tái)帳及會(huì)計(jì)賬目。是為了尋找詢問(wèn)筆錄中問(wèn)明的違法所得的證據(jù)，根據(jù)國(guó)家工商總局的解釋?zhuān)簩?duì)沒(méi)有任何正式票據(jù)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件，應(yīng)以其全部收入作為違法所得，難以確認(rèn)或計(jì)算違法所得的個(gè)人無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件，可以工商行政管理機(jī)關(guān)確認(rèn)的違法行為人的口述或提供的書(shū)面清單，作為確定其經(jīng)營(yíng)額及違法所得的依據(jù)。
　　_、詢問(wèn)是否辦理了前置審批，“有證無(wú)照”的原因，也是作為量罰的參考數(shù)據(jù)之一。
　　__、詢問(wèn)是否辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是為了確認(rèn)當(dāng)事人是否存在無(wú)照經(jīng)營(yíng)的客觀事實(shí)，以作定性之用。
　　__、詢問(wèn)當(dāng)事人對(duì)自己行為的認(rèn)識(shí)，是為了了解當(dāng)事人對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)行為的合法性的認(rèn)識(shí)程度，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)教育，體現(xiàn)《行政處罰法》教育與承接相結(jié)合的原則。
　　__、詢問(wèn)是否接到責(zé)令整改限期辦照的通知，是為了查明當(dāng)事人合作態(tài)度和主觀故意程度，作為量罰的參考。
　　__、為使證據(jù)扎實(shí)，在涉嫌的違法事實(shí)搞清后，被詢問(wèn)人是本案當(dāng)事人的還要做兩件事：一是要求其提供不違法的證據(jù)。當(dāng)事人能夠提供不違法的證據(jù)那當(dāng)然更好，因?yàn)槲覀冎饔^上并不希望當(dāng)事人違法。而我們要求了，當(dāng)事人提供不出或不提供，那后果就由其自負(fù)了，我們要有證據(jù)來(lái)證明我們是”要求”了。
　　__、辦案人員說(shuō)的每句話，都要做到慎之又慎。在重要的、關(guān)鍵的時(shí)候，每個(gè)字，每個(gè)標(biāo)點(diǎn)都不能有錯(cuò)，方言土語(yǔ)出應(yīng)盡可能地記得原汁原味。當(dāng)被詢問(wèn)人不予配合，甚至個(gè)別耍潑時(shí)，要在筆錄的字里行間有所體現(xiàn)。切不可先亂了自家方寸，授人以柄。《行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第__條第（三）項(xiàng)規(guī)定：以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)。如果因被詢問(wèn)人暴躁我們就跟著發(fā)脾氣、說(shuō)大話，揚(yáng)言要將人家怎樣怎樣，那不僅影響調(diào)查的順利進(jìn)行，而且作為證據(jù)的詢問(wèn)筆錄是否具有證明效力將成為問(wèn)號(hào)。
　　__、請(qǐng)被詢問(wèn)人閱讀核對(duì)，對(duì)不具備閱讀能力 ……（未完，全文共2415字，當(dāng)前僅顯示1535字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《無(wú)照經(jīng)營(yíng)調(diào)查詢問(wèn)筆錄制作的注意事項(xiàng)》）