司法行政隊伍建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、隊伍基本情況
二、存在的問題
一是隊伍中法律專業(yè)出身的干警比例不高
二是難以把住進人關(guān)
三是一般干警教育培訓(xùn)機會少、培訓(xùn)內(nèi)容針對性、適用性不強
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足
三是警力缺口大，與任務(wù)不相適應(yīng)
三、解決問題的主要思路
二要有針對性的抓好兩個教育
一是責(zé)任意識
二是創(chuàng)新意識
……

　　為認真貫徹落實市委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研工作的要求，4月16日至17日，我?guī)ьI(lǐng)市局調(diào)研組深入鳳慶、云縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，通過走訪、座談、征求意見、問卷調(diào)查的方式對**市司法行政隊伍現(xiàn)狀及貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題進行了調(diào)研，根據(jù)活動要求，現(xiàn)將我市司法行政隊伍建設(shè)工作的調(diào)研情況報告如下。
　　一、隊伍基本情況
　　從*的隊伍建設(shè)情況看，我市司法行政隊伍建設(shè)工作整體上情況是好的，各級領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)干事，大局意識強，干警隊伍特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗。尤其是近年來，通過不間斷地對干警隊伍進行教育、治理整頓，隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力不斷提高，有力地促進了全市司法行政事業(yè)的發(fā)展。
　　二、存在的問題
　　近幾年，隨著時代的發(fā)展和形勢的變化，隊伍建設(shè)工作也遇到了一些新問題，特別是按照科學(xué)發(fā)展、從以人為本的內(nèi)在要求來看，還存在一些問題，概括起來有四個方面：
　　1.干警情緒低落，工作熱情不高。司法行政系統(tǒng)雖與公、檢、法同屬政法部門，但與其他政法部門相此，由于職能弱（除監(jiān)獄外無執(zhí)法權(quán)），起步晚（1980年才重建），裝備差，待遇低（職務(wù)低配），流動性小，正逐步處于
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盼望的援兵--司法所調(diào)解員卻左等不到、右等不來的一幕卻經(jīng)常上演。把矛盾糾紛矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)說起來容易，但要真正做到卻是難之又難。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。我市雖已啟動了司法所建設(shè)項目，但由于啟動的數(shù)量少（77個所僅啟動了38個），建所的標(biāo)準(zhǔn)低（不到公安派出所的一半），市、縣（區(qū)）級配套資金不能足額到位等諸多原因，一半以上的司法所至今還沒有獨立的辦公地點和生活區(qū)，工作和生活條件極為簡陋，不僅制約了規(guī)范化司法所建設(shè)活動的整體開展，也影響了司法所干警創(chuàng)優(yōu)爭先的士氣。三是警li缺口大，與任務(wù)不相適應(yīng)。我市大多數(shù)司法所是1人所，還有1個無人所，與司法部每個司法所必須達到3人以上的硬性規(guī)定還有很大的差距�；鶎铀痉ㄋ袚�(dān)著9項職能，每年還要抽人參加黨委、政府安排的中心工作，雖不能說是不務(wù)正業(yè)，但荒了自身責(zé)任田的情況確實存在。無規(guī)律的生活再加上長期超時間、超負荷的工作，使干警身心疲憊，容易誘發(fā)各種心理和生理疾病。
　　4.政工部門的機構(gòu)設(shè)置缺失，工作方法不適應(yīng)新要求�？h（區(qū)）級司法局由于在“三定”方案中取消了政工部門，客觀上弱化了隊伍思想教育工作，嚴重影響了工作的開展和創(chuàng)新發(fā)展。在思想價值趨向多元化的今天，多年來，司法行政系統(tǒng)一直以學(xué)習(xí)教育活動的形式作為開展政治思想教育的法寶，并逐步形成了學(xué)習(xí)教育、自檢自查、整改提高的一種定式，作報告、發(fā)文件、組織學(xué)習(xí)，表面有模有樣，轟轟烈烈，但這種被動式的填鴨灌輸模式卻逐步陷入了對上負責(zé)的誤區(qū)。因內(nèi)容脫離干警思想實際，方式上缺乏新意，基層干警對這種教育的認同感在逐年遞減。上有政策，下有對策，當(dāng)開展每一次學(xué)習(xí)教育活動時，基層無需花費心思，只要換個標(biāo)題，再把上級的要求原文轉(zhuǎn)載進去，雖換湯不換藥，同樣也可應(yīng)付過去。學(xué)習(xí)教育活動的最終結(jié)果是吃力不討好，事倍功半。
　　三、解決問題的主要思路
　　如何破解全市司法行政系統(tǒng)發(fā)展中遇到的狀態(tài)不佳、環(huán)境不優(yōu)、人力不足、經(jīng)費短缺等突出問題，在困境中找出路，在艱苦中創(chuàng)佳績的這道難題。我們認為應(yīng)從以下幾方面入手：
　　1、從科學(xué)發(fā)展的眼光看待前進中遇到的困難，增強信心。
　　在現(xiàn)有的條件下，抱怨幾句無可厚非，但抱怨多了不僅無濟于問題的解決，反而只會阻礙司法行政事業(yè)的發(fā)展，制約司法行政職能的充分發(fā)揮。誰也不可否認，其他政法部門相比，司法行政系統(tǒng)確實還明顯處于弱勢地位，但誰也能同樣感受到，近幾年來，在中央和省級財政的支持下，司法行政系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物質(zhì)裝備建設(shè)都得到了極大改善、特別是基層司法所，除辦公用房、車輛還有欠帳外，電腦、數(shù)碼相機、打印設(shè)備均已配備到位，所長享受副科級待遇問題也已得到了徹底解決。初步實現(xiàn)了從一無所有的站所躍身于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）基層站所前列的近期目標(biāo)，進入了一個穩(wěn)步提升的良性發(fā)展階段。司法行政的職能也逐步得到了加強，隨著社區(qū)矯正工作的全面啟動，司法行政系統(tǒng)已突破了純行政化的怪圈，朝著有刑罰執(zhí)行權(quán)的方向邁出了艱難而又很重要的一步。目前正處于醞釀階段的政法保障經(jīng)費機制如果得以順利實施，長期困擾司法行政部門經(jīng)費匱乏的后顧之憂也將迎刃而解。上述情況充分證明，最近幾年，是司法行政系統(tǒng)發(fā)展最快、發(fā)展最好的幾年。目前的困難也只是暫時的困難，隨著我國經(jīng)濟實力的增強和司法行政系統(tǒng)職能的加強，司法行政系統(tǒng)重振雄風(fēng)的日子并非是遙不可及。因此，我市司法行政部門的各級領(lǐng)導(dǎo)必須增強信心，努力踐行“有為才有位”
　　的行為準(zhǔn)則，從思想上、行動上真正做到要想黨委、政府之所想，急黨委、政府之所急，為黨委政府分憂、為人民群眾解難。用業(yè)績來贏得黨委、政府的認可，來提升自己的地位。各級領(lǐng)導(dǎo)必須用科學(xué)發(fā)展的眼光看待前進中遇到的困難，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作全局。“信心比金錢更重要”，要正確引導(dǎo)干警用辨證的觀點去看問題，用改革創(chuàng)新的精神去解決問題，因勢利導(dǎo)，調(diào)動一切積極因素，抓住“兩所一庭”建設(shè)和中央對中西部地區(qū)給予政法補助專款優(yōu)惠政策的良機，抓住新一輪跨越式發(fā)展的機遇，繼續(xù)迎難而上，把有限的資金用活用好，盡最大努力使司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物質(zhì)裝備建設(shè)再上一個新的臺階。
　　2、進一步提高司法行政隊伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。
　　大力加強司 ……（未完，全文共4435字，當(dāng)前僅顯示2240字，請閱讀下面提示信息。收藏《司法行政隊伍建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告》）