深化集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

　　集體林權(quán)制度改革是林業(yè)改革中帶有根本性的基礎(chǔ)工作，是林業(yè)實踐“三個代表”和科學發(fā)展觀的要求，也是市場經(jīng)濟條件下林業(yè)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，我鎮(zhèn)按照《耿馬傣族佤族自治縣深化集體林權(quán)制度改革工作方案》等文件要求，根據(jù)上級部門的統(tǒng)一安排部署，積極穩(wěn)妥地開展集體林權(quán)制度改革，現(xiàn)將改革工作開展情況匯報如下：
　　一、基本情況
　　**鎮(zhèn)地處臨滄市的西南部，全鎮(zhèn)轄23個村民委員會275個村民小組，有14496戶，69987農(nóng)業(yè)人口，國土面積1101.6平方公里，據(jù)1991年“森林資源二類調(diào)查”結(jié)果顯示，全鎮(zhèn)有林業(yè)用地面積99.3984萬畝，其中國有林26.7903萬畝，集體林72.6071萬畝，占國土面積的60.15%。隨著林業(yè)的發(fā)展和改革的深入，集體林權(quán)制度與林業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日益突出;林木資產(chǎn)主體不清，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明、林木權(quán)屬不清，國有林、保護區(qū)、國家重點生態(tài)公益林界定不明;林木所有者不能自主經(jīng)營、無產(chǎn)品處置權(quán)，林產(chǎn)工業(yè)的原料供應(yīng)和農(nóng)民的利益得不到保障;林地林木私下交易突出，秩序混亂，利益分配不合理，惠村利民不多，農(nóng)民受益甚少;經(jīng)營機制不活，林地生產(chǎn)力、效益低下，同時，在林業(yè)“三定”和“九九年土地延包”時工作中精確度不夠，把林地變成了耕地，林權(quán)糾紛相當復雜，社會矛盾隱患增加，成為矛盾的焦點和熱點。因此，深化集體林權(quán)制度改革已成
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廣泛調(diào)查和論證，結(jié)合**鎮(zhèn)實際，制定了《中共耿馬傣族佤族自治縣**鎮(zhèn)委員會 耿馬傣族佤族自治縣**鎮(zhèn)人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實施意見》和《耿馬傣族佤族自治縣**鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作方案》，編寫了《**鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作指南》。四是強化經(jīng)費保障。鎮(zhèn)黨委、政府克服困難千方百計籌措林改工作經(jīng)費，在市、縣的高度重視和關(guān)心支持下，全鎮(zhèn)已投入林改工作經(jīng)費53.372萬元，其中市上下拔10萬元，鎮(zhèn)上投入36萬元，村民委員會自籌4.72萬元，村民小組自籌2.652萬元，分別用于購置電腦、傳真機、打印機、gps定位儀、檔案柜等，用于外業(yè)勘查、各種培訓宣傳。耿馬縣還給予19臺gps定位儀，1臺筆記本電腦，一套打印林權(quán)證機器設(shè)備的支持。
　�、布訌妼W習培訓，廣泛宣傳發(fā)動，營造良好的改革氛圍。為做到依法辦事，我們著重加強學習和業(yè)務(wù)培訓。鎮(zhèn)林改辦召開了幾次規(guī)模較大、規(guī)格較高的動員和業(yè)務(wù)會，系統(tǒng)地組織學習了《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的決定》和《中共耿馬傣族佤族自治縣委員會耿馬傣族佤族自治縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實施意見》及《耿馬傣族佤族自治縣深化集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證技術(shù)操作規(guī)范》，統(tǒng)一思想認識，理解林權(quán)制度改革的重要性和緊迫性，增強工作的自覺性和主動性，組織干部參加縣上的業(yè)務(wù)培訓會，鎮(zhèn)、村也相應(yīng)舉辦村、組培訓。通過學習培訓，使改革組織者深刻理解掌握集體林權(quán)制度改革的指導思想、主要任務(wù)、改革的范圍、基本原則及方法步驟，從而確保了改革順利進行。全鎮(zhèn)共舉辦集體林權(quán)制度改革培訓54場次，共492人(次)，林改骨干參加了培訓。為解決技術(shù)力量不足的問題，首先組建了4個技術(shù)組19人，電腦手4人，經(jīng)過一個半月的林改工作，從四個技術(shù)組中派生出2個技術(shù)組，培訓技術(shù)員18人，電腦操作手2人，又經(jīng)過一個月的林改工作，從六個技術(shù)組中又派生出3個技術(shù)組，培訓技術(shù)員12人，電腦操作手3人。為了使廣大人民群眾積極主動參與改革，充分利用多種宣傳媒體和形式，如廣播、宣傳欄、黑板報、標語、發(fā)放《致農(nóng)民朋友的公開信》等，進行了廣泛、深入的宣傳發(fā)動工作，廣泛宣傳林權(quán)制度改革的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，減少改革阻力，調(diào)動群眾參與改革積極性。林改期間，全鎮(zhèn)共召開各級各類會議884次，共45558人次參加了會議;制作宣傳標語1350條，出墻報、黑板報46期，發(fā)放《致農(nóng)民朋友的公開信》14496份，開展林改專題文藝演出3場，編輯、印發(fā)《**鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作指南》170本，創(chuàng)辦《**林改簡報》10期。通過廣泛深入的宣傳，使廣大林農(nóng)和基層干部掌握政策，吃透政策，成為集體林權(quán)制度改革的明白人，真正營造出全鎮(zhèn)廣大林農(nóng)了解林改、支持林改、積極參與林改的良好氛圍。
　�、嘲盐赵瓌t，尊重民意，因地制宜開展林改工作。在林改進程中，我們始終嚴格遵循“依法依規(guī)、分類指導、尊重歷史、群眾主體、利益兼顧”的原則，把握好“歷史與現(xiàn)實，國家、集體和林農(nóng)，集體林權(quán)制度改革與各項配套改革，深化改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進林改工作。
　　**的林改具有特殊性，首先是**的農(nóng)民對林地、林業(yè)的依賴程度高，民營橡膠產(chǎn)業(yè)是**的主要支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源，是農(nóng)民脫貧致富的依托;其次是林地分散，宗地數(shù)多;再次就是**人多地少，寸土必爭，林權(quán)糾紛多。鑒于上述特殊性，在實施林改過程中，我們充分尊重群眾意愿，由農(nóng)戶確定改革的模式和方法，不搞一刀切。方案制定因地制宜、分類指導，做到“一村一策、一組一案”，始終保證改革中的重大事項都必須經(jīng)村民代表會議討論通過，林改方案經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過后，參會村民必須在方案上簽字和蓋章，并把改革方案報村委會、鎮(zhèn)政府審批，報縣人民政府備案，確保了廣大林農(nóng)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
　　⒋妥善處理矛盾糾紛，推進改革進程。在改革過程中，按照依法依規(guī)，尊重歷史，照顧現(xiàn)實和確保林區(qū)_的原則，積極穩(wěn)妥的調(diào)處好林權(quán)糾紛。我們堅持依照法律、法規(guī)、政策辦事，嚴格遵循《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、《森林法》的要求開展工作，加大糾紛調(diào)處力度。全鎮(zhèn)累計發(fā)生山林權(quán)屬糾紛157起，調(diào)處157起，糾紛調(diào)處率達100%。保證了集體林權(quán)制度改革工作順利開展和_。其中戶與戶之間的糾紛41 起，組與組之間的糾紛63起，村與村之間糾紛48起，與外縣糾紛5起。
　�、祰栏褚�(guī)范操作，確保林改工作質(zhì)量。為了統(tǒng)一標準，確保質(zhì)量，鎮(zhèn)黨委、政府把《耿馬傣族佤族自治縣深化集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證技術(shù)操作規(guī)范》編入《**鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作指南》，對林改程序、方法、步驟作了統(tǒng)一要求，保證在改革過程中嚴格執(zhí)行。
　　在改革質(zhì)量上，宗地面積按照“層層控制、分 ……（未完，全文共7241字，當前僅顯示2542字，請閱讀下面提示信息。收藏《深化集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)》）