縣實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰工作的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、前段定點(diǎn)屠宰工作簡要回顧
一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)了良好開局
二是進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門職責(zé)分工和職能配合，建立長效工作機(jī)制
三是從嚴(yán)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰行為，鞏固好縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰成果
二、鞏固縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰工作中存在的困難和問題
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰各地啟動不一致
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰稽查執(zhí)法極不規(guī)范
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場興辦難和屠宰收費(fèi)不規(guī)范的問題
四是屠宰辦人員編制經(jīng)費(fèi)問題
三、規(guī)范縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰工作的建議與措施
一要嚴(yán)格監(jiān)督管理
二要嚴(yán)格價(jià)格管理
三要嚴(yán)格收費(fèi)管理
四要嚴(yán)格執(zhí)法管理
五要嚴(yán)格日常管理
……

　　
　　生豬定點(diǎn)屠宰工作事關(guān)公共食品安全，關(guān)系到群眾的切身利益，也充分體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政要求。國務(wù)院明確要求各省市縣在去年12月底前全面完成縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰工作目標(biāo)。*縣97年開始搞定點(diǎn)屠宰，二起二落，“談肉色變”，成為了*市唯一一個沒有啟動定點(diǎn)屠宰的縣，也成為全省兩個沒有啟動縣城定點(diǎn)屠宰縣之一。對此，市人大、市政府對我縣多次進(jìn)行督查、督辦，省商務(wù)廳代表省政府于去年10月25日向市政府下發(fā)對*縣政府定點(diǎn)屠宰工作的督辦函，要求*縣務(wù)必在去年年底實(shí)行縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰，同時(shí)也成為國務(wù)院豬肉整治辦重點(diǎn)跟蹤督查的對象。市政府還與縣政府簽訂生豬定點(diǎn)屠宰目標(biāo)責(zé)任狀。下面，就有關(guān)定點(diǎn)屠宰工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個簡要匯報(bào)。
　　一、前段定點(diǎn)屠宰工作簡要回顧
　　一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)了良好開局。為落實(shí)國務(wù)院和省市文件要求，九屆四十五次政府常務(wù)會議決定正式啟動縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰工作，并成立*縣生豬定點(diǎn)屠宰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長羅克儉任組長，分管商貿(mào)流通的副縣長任副組長，成員由政府辦、商務(wù)局、國稅局、地稅局、畜牧水產(chǎn)
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責(zé)分工和職能配合，建立長效工作機(jī)制。畜禽定點(diǎn)屠宰管理是一項(xiàng)一年三百六十五天，必須天天抓的工作，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程�？h委、縣政府對此不敢絲毫放松，縣政府屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，探索鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰的長效機(jī)制。*省生豬屠宰條例第五條也明確規(guī)定：縣級以上人民政府生豬屠宰行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰的監(jiān)督管理工作，工商行政管理、動物防疫、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安等部門按照各自的職責(zé)，依法做好生豬屠宰監(jiān)督管理的有關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬屠宰活動由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體管理�？h政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門做到整體聯(lián)動，盡職盡責(zé)，管理到位。生豬定點(diǎn)屠宰辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)生豬屠宰管理法律法規(guī)，并進(jìn)行日常監(jiān)管，并做好定點(diǎn)屠場選址和前期建設(shè)工作，對經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的屠場發(fā)放屠宰標(biāo)志牌，并定期進(jìn)行年檢年審，負(fù)責(zé)對屠宰執(zhí)法人員的培訓(xùn)和監(jiān)管，負(fù)責(zé)屠宰行業(yè)管理的其它工作。屠宰場聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)取締私屠濫宰場點(diǎn)，對上市肉品及肉制品監(jiān)督檢查，對未經(jīng)定點(diǎn)屠宰上市的屠商按相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰，對定點(diǎn)屠場的屠商活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查。商品流通主管部門負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)動物防疫條件審核和《動物防疫證》核發(fā)，負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰場生豬的宰前、宰后檢疫及其產(chǎn)品違禁藥物殘留的檢測和市場肉品檢疫監(jiān)督工作。工商部門負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品銷售市場的監(jiān)管稽查工作，加強(qiáng)對從業(yè)屠商的現(xiàn)場管理。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰場的衛(wèi)生監(jiān)督及監(jiān)測，做好飯店、賓館、學(xué)校、醫(yī)院和其他伙食單位肉品的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。技監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品加工企業(yè)肉品質(zhì)量的監(jiān)管工作。物價(jià)部門負(fù)責(zé)審查屠宰場各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)淮，對定點(diǎn)屠宰場生豬屠前、宰后差價(jià)及鮮肉零售價(jià)進(jìn)行監(jiān)控，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對上市肉品進(jìn)行抽檢，依法實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查定點(diǎn)屠宰場的環(huán)境保護(hù)工作。公安部門負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰工作正常的社會秩序。城管及市場管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管生豬產(chǎn)品銷售攤點(diǎn)布位工作。三是從嚴(yán)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰行為，鞏固好縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰成果。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰啟動經(jīng)營后，縣政府屠宰辦牽關(guān)組織各屠場負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專門的培訓(xùn)，政府主管縣長及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對屠場管理提出了明確具體的要求，并研究下發(fā)了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰工作實(shí)施細(xì)則�？h政府商務(wù)局對各種投訴及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處，上半年共調(diào)處各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰矛盾糾紛30余起，一定程度上促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰步入正常軌道，大京、龍?zhí)�、龍鳳、平山、洲坪、王十萬、堂市、雷打石等大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰運(yùn)行良好。
　　二、鞏固縣鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰工作中存在的困難和問題
　　盡管我縣定點(diǎn)屠宰工作取得了一定成效，但仍然存在諸多困難和問題：
　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰各地啟動不一致。*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)在應(yīng)對國務(wù)院檢查中全面啟動的，可周邊縣市區(qū)并未嚴(yán)格按照國務(wù)院要求全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰工作，對我縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰工作帶來一定的間接負(fù)面影響。比如王十萬鄉(xiāng)毗鄰湘潭、衡東的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未啟動，導(dǎo)致群眾到周邊縣市買肉，一天殺不了兩頭豬，屠宰場運(yùn)行不下去。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰稽查執(zhí)法極不規(guī)范。按照省屠宰條例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)村定點(diǎn)屠宰的具體管理，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自屠場開業(yè)以來，未組織開展一次聯(lián)合稽查執(zhí)法。出現(xiàn)白板肉鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場清早也聯(lián)系不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員來稽查，從而出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場自行執(zhí)法或聘請社會閑散人員幫助執(zhí)法，屠場、屠夫、養(yǎng)殖戶、消費(fèi)者、部門之間利益矛盾交織，導(dǎo)致上訪沖突事件不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響定點(diǎn)屠宰的形象。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠場興辦難和屠宰收費(fèi)不規(guī)范的問題。實(shí)行定點(diǎn)屠宰，保障群眾吃到價(jià)廉物美的放心肉，這是一項(xiàng)公益事業(yè)。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰過程中，縣政府明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或政府主辦或市場運(yùn)作辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際均實(shí)行的市場運(yùn)作，當(dāng)時(shí)確定的承辦人的條件是吃得消能守法，承辦人均投入8萬元左右，縣城屠場投入超過百萬元，這些人為政府完成迎檢工作作出了貢獻(xiàn)。但在屠宰辦證收費(fèi)過程中，環(huán)保評估收費(fèi)屠場難承 ……（未完，全文共4078字，當(dāng)前僅顯示2060字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰工作的調(diào)查與思考》）