海島流通領(lǐng)域食品安全狀況調(diào)查

　　_前言
　　國以民為本，民以食為天，食以安為先。食物安全關(guān)系到國泰民安，是老百姓共同關(guān)注的永恒主題。食品安全既關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，又關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和_。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，食品市場日益繁榮，但隨之而來的由于食品流通渠道增多而造成的食品安全隱患，經(jīng)營秩序混亂以及各種假冒偽劣食品等問題時有出現(xiàn)，劣質(zhì)奶粉、蘇丹紅食品以及紅心鴨蛋、多寶魚等惡性事件，危機警報頻頻響起，不僅嚴重擾亂了正常的市場競爭秩序，而且威脅著廣大消費者的身心健康和_，同時也是對流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的嚴峻挑戰(zhàn)。近期，通過對海島流通領(lǐng)域食品安全情況的調(diào)查，結(jié)合工商行政管理工作，對舟山市海島流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管有了一些思考：
　　_海島流通領(lǐng)域食品安全狀況
　　_._海島流通領(lǐng)域食品經(jīng)營單位及安全監(jiān)管的基本情況
　　**市位于**省**群島。地處我國**沿海,**口南側(cè),**灣外緣的*海洋面上。下轄_區(qū)_縣。以定海區(qū)為例，全區(qū)已登記注冊的流通領(lǐng)域食品經(jīng)營戶____戶，其中超市、商場經(jīng)營戶___戶，主營食品的企業(yè)及個體工商戶____戶，兼營食品的企業(yè)及個體工商戶___戶，另有__個農(nóng)貿(mào)市場允許食品進入流通。
　　食品安全監(jiān)管的主體有工商局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局、質(zhì)監(jiān)局等部門，相關(guān)部門在各自職
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等農(nóng)貿(mào)市場及_個工商所配備了檢測箱，逐步建立起了檢測中心、檢測車、檢測點、檢測箱“四位一體”的快速定性檢測體系。____年上半年共檢測各類場所___個次，其中農(nóng)貿(mào)市場___個次、農(nóng)批市場___個次、超市商場__家次。檢測食品_____批次，總合格率為__.__%，不合格___個批次，不合格數(shù)量____.__公斤。作退市處理_批次，作銷毀處理___批次，共銷毀各類不合格食品數(shù)量____.__公斤，同時及時向社會公布。健全食品質(zhì)量預(yù)警體系。一是在全區(qū)設(shè)立了_個消協(xié)分會、_個消費_聯(lián)絡(luò)站，在___個行政村設(shè)立了__個消費_監(jiān)督聯(lián)絡(luò)點，聘請了農(nóng)村消費_監(jiān)督員__名，充分發(fā)揮_____消費投訴、舉報中心的作用，構(gòu)建起我縣消費_網(wǎng)絡(luò)；二是建立了發(fā)現(xiàn)及時、預(yù)防有效和處置科學(xué)的流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量預(yù)警體系，定期對流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測情況，舉報投訴信息，媒體曝光的食品質(zhì)量問題進行匯總分析，及時預(yù)警和處置各類突發(fā)事件，有效地保護了消費者的合法權(quán)益，維護了市場穩(wěn)定。
　　_._當(dāng)前農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀和食品安全監(jiān)管存在的問題
　　_._._食品安全現(xiàn)狀
　　_、食品安全源頭。食品安全源頭主要是指種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，種植和養(yǎng)殖的產(chǎn)品幾乎是所有加工食品的基礎(chǔ)和原料。在種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題主要有：一是蔬菜、水果及其他植物性農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題；二是畜禽等動物性產(chǎn)品獸藥殘留和疫病防治問題；三是來自環(huán)境中的污染物，如工業(yè)三廢和化肥、激素、重金屬等有機或無機物對食品的污染問題。由于農(nóng)藥、獸藥濫用導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥等有害物殘留超標已成為影響食品質(zhì)量安全的重要因素。一方面直接導(dǎo)致了食物中毒事件，同時也是食品生產(chǎn)、加工、銷售和食用等整個“食物鏈”的上游階段管理中安全隱患。隨著近年來種養(yǎng)植業(yè)的大力發(fā)展，因此上述三種情況均普遍存在。
　　_、食品生產(chǎn)加工及經(jīng)營環(huán)節(jié)。一是小作坊問題普遍。在定海區(qū)，__%的食品生產(chǎn)是__人以下的小作坊，大多分分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部等行政監(jiān)管相對薄弱的地區(qū)，涉及面極其廣泛。這些食品很多是前店后坊、即做即售的小食品加工企業(yè)，相當(dāng)一部分缺乏有效監(jiān)管和嚴格的生產(chǎn)標準，從業(yè)人員素質(zhì)低，生產(chǎn)、經(jīng)營管理落后。由于工藝技術(shù)落后，設(shè)備設(shè)施陳舊，一些小作坊粗制濫造，以質(zhì)次價廉的食品沖擊市場；一些食品小作坊貪圖私利，偷工減料，非法購進劣質(zhì)原料，制售偽劣食品；在流通過程中，由于包裝、儲藏、運輸?shù)仍O(shè)施落后和管理不善，容易造成食品二次污染。____年定海工商分局在開展的無照經(jīng)營查處取締專項行動中，一次就查處取締非法食品小作坊_家。二是添加劑不合格或濫用添加劑。一種情況是把不屬于食品添加劑的工業(yè)原料等添加到食物中，比如用蘇丹紅著色。另一種情況是濫用或超標使用添加劑，比如肉類腌臘鹵制品使用亞硝酸鹽等，這種情況近年在定海已發(fā)現(xiàn)多起。三是市場業(yè)主和經(jīng)營者法律意識薄弱。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的控制措施，使假劣食品流入市場。四是部分經(jīng)營者受利益驅(qū)動，對食品安全質(zhì)量監(jiān)管工作配合不積極，這種現(xiàn)象更為普遍。
　　_、食品流通環(huán)節(jié)。在近年來工商部門對食品流通環(huán)節(jié)的檢查中，我們發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題，一是包裝類食品標簽不規(guī)范。有的配料表中未標全使用的著色劑、甜味劑和防腐劑等食品添加劑；有的產(chǎn)品名稱不規(guī)范，沒有反映產(chǎn)品的真實屬性或?qū)傩悦Q不正確；有的產(chǎn)品主視面沒有標注凈含量等。二是過期食品的市場占有率高，主要是一些經(jīng)營戶將已過保質(zhì)期的食品重新包裝、更改出廠日期后，再次推向市場，給消費者的健康造成了危害。三是酒類市場假冒名牌現(xiàn)象嚴重，特別是假冒洋酒現(xiàn)象，僅____年上半年工商部門就一次查獲假冒洋酒___瓶。
　　_、消費環(huán)節(jié)。一是隨著城市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，假冒偽劣食品難有藏身之地，一些不法商販便利用農(nóng)村信息閉塞、農(nóng)民消費水平低、自我保護意識淡漠的問題，將假冒偽劣食品以低價傾銷到農(nóng)村市場，坑害農(nóng)村消費者。二是街頭飲食攤點食品質(zhì)量沒有保證。長期以來，街頭飲食攤點分布廣泛，街道、小區(qū)、學(xué)校周圍，其設(shè)備簡陋，無餐具洗滌消毒設(shè)備。絕大多數(shù)攤點沒有衛(wèi)生許可證，其從業(yè)人員的衛(wèi)生操作習(xí)慣差。且大多設(shè)于路邊等人群較集中場所，食品容易受到污染。同時，全區(qū)大部分消費者識別能力較差，_意識不強。據(jù)定海區(qū)消委會的統(tǒng)計，全區(qū)每年購買到不合格食品的消費者占食品消費者總數(shù)的_%以上，而因此到消委會或工商部門申訴、投訴的只占其中的__%。大多數(shù)消費者只是自認倒霉。
　　_._._食品安全監(jiān)管存在的問題
　　_、對食品安全的認識不到位是造成食品安全隱患的重要原因。有些地方政府對食品安全影響_和經(jīng)濟發(fā)展的重大意義認識不夠，認為食品安全等工作是職能部門的事，沒有把食品安全放到重 ……（未完，全文共7146字，當(dāng)前僅顯示2509字，請閱讀下面提示信息。收藏《海島流通領(lǐng)域食品安全狀況調(diào)查》）