淺談基層工商如何依據(jù)《食品安全法》強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

目錄/提綱：……
一、《食品安全法》相關(guān)條款解讀
二、基層工商如何依據(jù)《食品安全法》強化食品安全監(jiān)管之思考
（一）嘗試建立“一票二檔三平臺”食品安全可控機制
一是食品配送平臺
二是責(zé)任監(jiān)管平臺
三是準入公示平臺
（二）全面深化小食雜店專項整治行動
（三）整合資源，提高基層食品安全監(jiān)管效率
二是將市場食品快速定性檢測和食品質(zhì)量定量抽檢工作有機結(jié)合起來
……

　　經(jīng)過四審，歷時一年多的《食品安全法》已于今年_月_日起正式實施了�！妒称钒踩ā纷鳛槭称钒踩O(jiān)管的“綱領(lǐng)性”法律，進一步促進我國食品安全整體水平的提高。食品安全責(zé)任重大，貫徹執(zhí)行好《食品安全法》對工商行政管理部門來說至關(guān)重要。
　　一、《食品安全法》相關(guān)條款解讀
　　近幾來，我國的食品安全不容樂觀，阜陽劣質(zhì)奶粉、蘇丹紅、“三鹿”奶粉事件相繼曝光，件件觸目驚心，食品安全惡劣程度令人發(fā)指。但是當前食品安全仍處于風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期，國家也對食品安全監(jiān)管_進行了反思，新出臺的《食品安全法》就是個實例，《食品安全法》在廢除及質(zhì)疑食品免檢、監(jiān)管碼、食品標準等食品監(jiān)管制度的同時，肯定了工商部門實施的食品安全準入，食品經(jīng)營索證索票、信用分類監(jiān)管等食品安全監(jiān)管制度，并賦予工商部門更多的職責(zé)，第一次以法律形式予以明確，明確工商部門在食品流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量抽檢、食品經(jīng)營許可、食品添加劑違法處理、不安全食品召回、食品經(jīng)營信用監(jiān)管、食品經(jīng)營進銷貨記錄的等監(jiān)督新職能。
　　研讀《食品安全法》相關(guān)條款發(fā)現(xiàn)，建立
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略723字，正式會員可完整閱讀）……　
的問題。筆者從事基層工作多年，作為食品質(zhì)量檢測、監(jiān)管一線執(zhí)法人員，筆者認為要依據(jù)《食品安全法》賦予工商部門的職責(zé)，積極創(chuàng)新思維，創(chuàng)新監(jiān)管，確保監(jiān)管到位，樹立工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管權(quán)威。
　�。ㄒ唬﹪L試建立“一票二檔三平臺”食品安全可控機制。為實現(xiàn)對食品流通活動的全方位監(jiān)控，建立食品安全可控機制，推行“一票二檔三平臺”是行之有效的措施。建立“一票二檔三平臺”食品安全可控機制，可以強化批發(fā)企業(yè)源頭監(jiān)管，有效解決小食雜店建立進貨登記臺帳難的問題，推行統(tǒng)一規(guī)范要求的銷貨憑證，小食雜店向批發(fā)企業(yè)進貨只要憑統(tǒng)一的銷貨憑證就可實行“一票通行”，免于臺帳登記和進貨檢查及索證索票查驗。有利于提高食品安全綜合監(jiān)督效能，做到食品安全監(jiān)管“橫向到邊、縱向到底、權(quán)責(zé)清晰、相互銜接、全程覆蓋”。“一票二檔三平臺”的具體操作規(guī)程是：
　　_、“一票通行”。要求轄區(qū)的食品批發(fā)（配送）單位使用統(tǒng)一的銷貨憑證，此憑證中標明價格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、索證索票承諾等必備信息，作為批發(fā)企業(yè)的銷貨臺賬和小食雜店進貨臺帳與索證索票依據(jù)，由店主統(tǒng)一保管兩年，簡化食品安全臺賬的記錄方式，使之簡單、可行。
　　_、“二級建檔”。要求轄區(qū)的食品批發(fā)大戶，總經(jīng)銷，總代理負責(zé)建立進銷貨臺帳、索證索票書式材料建檔和電子文檔報送，并對材料的真實性、全面性負責(zé)。工商部門承擔(dān)準入資料的數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)庫建立。
　　_、“三個平臺”。一是食品配送平臺。經(jīng)由工商部門考核、確認為配送企業(yè)的，向轄區(qū)所有食品零售商進行食品批發(fā)配送，同時由配送企業(yè)建立配送平臺，記錄各零售商詳細進貨信息；二是責(zé)任監(jiān)管平臺。結(jié)合責(zé)任區(qū)監(jiān)管，工商部門建立轄區(qū)責(zé)任監(jiān)管平臺，將配送企業(yè)及零售商按責(zé)任區(qū)劃分，分派各干部，通過責(zé)任區(qū)監(jiān)管平臺對配送企業(yè)及零售商實施動態(tài)監(jiān)管，及時了解食品購銷信息；三是準入公示平臺。工商部門通過準入公示平臺向社會公示食品索證索票準入信息，消費者可以在工商準入公示平臺上查詢食品的保質(zhì)期、生產(chǎn)日期、經(jīng)銷商等信息，形成全社會監(jiān)管食品安全的氛圍。
　�。ǘ┤嫔罨∈畴s店專項整治行動�！妒称钒踩ā菲蛴谀┒酥卫恚称飞a(chǎn)經(jīng)營的未端主要是零售商與餐飲服務(wù)，而作為食品零售未端的小食雜店具有數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、層次低，監(jiān)管難的特點，是食品未端治理的關(guān)鍵部位。工商部門要認真分析小食雜店存在的問題，進行重點剖析，在食品監(jiān)管制度上遵循“零售未端可溯、監(jiān)管責(zé)任可查”的總要求，完善各項配套監(jiān)管制度。
　　_、推行與完善“三卡三信息”公示制度。食品安全“三卡”指：食品安全信息色卡、食品安全巡查監(jiān)管情況記錄卡和食品安全信息提示卡。食品安全信息色卡分紅、黃、綠三種，并按信息卡不同進行分級分類監(jiān)管；食品安全“三信息”：一是公開食品經(jīng)營單位信息，公布經(jīng)營單位基本信息，督促經(jīng)營單位進貨檢查驗收、產(chǎn)品進（銷）貨臺帳、不合格商品召回、退市等相關(guān)自律制度的執(zhí)行落實；二是公開食品配送單位信息，規(guī)范配送渠道和行為，督促落實配送協(xié)議、索證索票、食品質(zhì)量源頭把關(guān)和安全責(zé)任落實情況，做到食品采購、驗收、出貨整個流程的信息全公開；三是公開監(jiān)管聯(lián)系人信息，公布工商責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人、聯(lián)系監(jiān)督員姓名及聯(lián)系電話、舉報電話等，巡查監(jiān)管人員將每次巡查監(jiān)管情況及時登記在“巡查監(jiān)管情況記錄卡”上，向公眾公開巡查監(jiān)管情況，快速受理各類食品違法行為舉報，接受社會監(jiān)督。使小雜食店，消費者，政府職能部門間形成一條“信息鏈”�！叭ㄈ畔ⅰ钡膶嵤┦剐‰s食店的食品經(jīng)營信息公開化，政府部門巡查監(jiān)管信息陽光化，有助于在經(jīng)營者與消費者之中樹立良好的食品安全意識，有助于我們職能部門及時準確地得到食品安全狀況的信息反饋，同時也對消費舉報申訴和小食雜店不合格食品查處工作起到了積極的推動作用。
　　_、全面深化小食雜店的專項整治 ……（未完，全文共4019字，當前僅顯示2030字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談基層工商如何依據(jù)《食品安全法》強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管》）