當(dāng)前制約基層工商部門職能轉(zhuǎn)型的因素及對策

目錄/提綱：……
一、取消收費后工商職能轉(zhuǎn)型過程中存在的問題
（一）基層人員思想存在偏差
（二）基層部門轉(zhuǎn)型進入誤區(qū)
（三）基層部門人員能力素質(zhì)偏低
（四）監(jiān)管服務(wù)工作未必能夠得到加強
（五）基層部門辦案成效較差，市場監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱，巡查流于形式
二、基層工商部門在當(dāng)前大環(huán)境下如何實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型
（一）思想觀念應(yīng)從“監(jiān)管收費型”向“監(jiān)管服務(wù)型”轉(zhuǎn)變
（二）隊伍素質(zhì)應(yīng)從“收費型能手”向“復(fù)合型能手”轉(zhuǎn)變
（三）工作機制應(yīng)從“傳統(tǒng)粗放型”向“現(xiàn)代規(guī)范型”轉(zhuǎn)變
一是監(jiān)管方式應(yīng)從“突擊性、封閉式、粗放型”向“日常性、開放性、科學(xué)性”轉(zhuǎn)變
二是服務(wù)理念應(yīng)從“習(xí)慣于等事來辦”向“主動上門服務(wù)”轉(zhuǎn)變
一要務(wù)，是工作的主旋律，是一切工作的軸心，也是檢驗工商工作的重要標準
三是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)四是培育發(fā)展著名、馳名商標，提升品牌創(chuàng)新能力
一是加大“一會兩站”建設(shè)工作力度
二是加大_____網(wǎng)絡(luò)進企業(yè)、進市場、進超市力度
……

　　“兩費”的停征，是稅費改革的又一次重要變革，是中央從政策層面上鼓勵、支持、引導(dǎo)個體經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)展的重要舉措。停征“兩費”是挑戰(zhàn)也是機遇，在此背景下，基層工商部門如何實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型升級是全國工商部門必須認真探討和解決的問題。
　　一、取消收費后工商職能轉(zhuǎn)型過程中存在的問題
　�。ㄒ唬┗鶎尤藛T思想存在偏差�！皟少M”停收后，基層工商干部職工容易出現(xiàn)思想偏差，可能存在“松口氣、歇歇腳”、“干多干少一個樣”和“不收費就不管了”等模糊認識，不能正確認識工作轉(zhuǎn)型是形勢所迫、使命所致。同時，取消收費后，基層所人員因素質(zhì)、監(jiān)管能力等原因，可能無法適應(yīng)新的工作崗位，由此可能產(chǎn)生消極悲觀情緒，影響工作正常開展。
　�。ǘ┗鶎硬块T轉(zhuǎn)型進入誤區(qū)。取消收費后，如果工商的財政供給得不到保障，迫于部門生存的壓力，可能會出現(xiàn)“不收費就辦案”的現(xiàn)象，加大處罰力度，轉(zhuǎn)入“罰款型”工商，執(zhí)法目的出現(xiàn)偏差，將出現(xiàn)全員辦案抓罰款，遍地開花，重處重罰，導(dǎo)致工商部門執(zhí)法形象受損，執(zhí)法公信
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制改革、市場管辦脫鉤之后又一次重大改革，是挑戰(zhàn)，更是機遇。面對機遇，不能麻木不仁，不能觀望等待，必須把工作的重點確定在培育、發(fā)展和監(jiān)督市場主體運行上來，在提高監(jiān)管執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范管理上下功夫，切實維護好社會主義大市場的經(jīng)濟秩序，真正實現(xiàn)由“單一收費型”向“綜合服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能更好地落實“四個統(tǒng)一”，才能搶抓機遇，真正站好崗、履好責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有的作用，得到社會各界的認可和支持。
　�。ǘ╆犖樗刭|(zhì)應(yīng)從“收費型能手”向“復(fù)合型能手” 轉(zhuǎn)變
　　要想適應(yīng)停征“兩費”的新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，就必須要提高工商干部隊伍自身素質(zhì)。因此，必須牢固樹立現(xiàn)代人才觀念，始終把工商隊伍的能力建設(shè)放在首要位置，下大力氣建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、高效型”五型隊伍。改變以往“以收費論英雄”的觀念，建立健全以監(jiān)管成效、服務(wù)質(zhì)量、_效能和群眾滿意度為主要內(nèi)容的考核獎懲機制，形成有效的激勵和約束機制。切實以提升崗位技能為重點，以提高履職能力為核心，在提高隊伍綜合素質(zhì)、增強適崗能力上做文章。同時，應(yīng)通過開展以學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法規(guī)、學(xué)辦案、學(xué)管理、學(xué)電腦為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)活動，切實增強廣大干部的監(jiān)管能力、執(zhí)法能力、_能力、寫作能力、電腦操作能力、協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力，進一步拓寬知識面，提高干部的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支一專多能、一人多用的復(fù)合型干部隊伍，為推進工商職能轉(zhuǎn)型提供強有力的人力資源保障。
　�。ㄈ┕ぷ鳈C制應(yīng)從“傳統(tǒng)粗放型”向“現(xiàn)代規(guī)范型” 轉(zhuǎn)變
　　應(yīng)以依法行政、履行職能為切入點，努力從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，這是新形勢下對工商行政管理工作提出的新要求，也是工商行政管理部門學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的需要。具體講，就是要做到監(jiān)管方式、服務(wù)理念和消費_三方面的轉(zhuǎn)變。
　　一是監(jiān)管方式應(yīng)從“突擊性、封閉式、粗放型”向“日常性、開放性、科學(xué)性”轉(zhuǎn)變�！吧厦媲l線，下面一根針”，大量的監(jiān)管工作要靠基層來落實�！皟少M”停征后，工商部門的主要精力都應(yīng)投入到市場監(jiān)管工作上，依據(jù)新的 “三定”方案，認真履行國務(wù)院賦予工商部門行政許可、行政審查、行政執(zhí)法等職能，加強對市場經(jīng)營主體資格、商品質(zhì)量、經(jīng)營行為，尤其是要加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點商品的監(jiān)管。始終以人民群眾反映的突出問題為工作重點，在食品安全、虛假廣告、傳銷、制售假冒偽劣農(nóng)資等事關(guān)人民群眾生產(chǎn)、生活安全的市場監(jiān)管中，要針對不同行業(yè)和區(qū)域的特點，制定相應(yīng)的監(jiān)管措施，只有尋求到市場監(jiān)管的新途徑，才能走出監(jiān)管執(zhí)法的新路子。
　　當(dāng)前，由于種種原因，在市場監(jiān)管工作中還不同程度地存在著突擊性工作多、專項整治多等問題，表現(xiàn)為“突擊工作經(jīng)常化、經(jīng)常工作突擊化”，牽制了基層人員大量的精力，從而弱化了日常性監(jiān)管。監(jiān)管任務(wù)之大和監(jiān)管人力不足的矛盾日益突出。為最大限度地利用有限的人力資源，監(jiān)管執(zhí)法只有從專項性行動和突擊整治逐步轉(zhuǎn)向全面日常規(guī)范化管理，從查處無照經(jīng)營等簡單執(zhí)法行為轉(zhuǎn)向?qū)κ袌龈黝愔黧w經(jīng)營行為的全方位監(jiān)管，才能較好地解決人員與任務(wù)的矛盾。同時隨著“兩費”的停征，市場經(jīng)營環(huán)境相對寬松，個體、私營經(jīng)濟發(fā)展可能會出現(xiàn)迅速增長趨勢，部門封閉式監(jiān)管已與之不相適應(yīng)。實踐表明，要確保市場主體健康有序發(fā)展，就必須充分利用社會資源。只有建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門相互配合的工作機制，才能形成開放的監(jiān)管格局，實現(xiàn)資源共享，職能互補。在監(jiān)管執(zhí)法中，要改變以往“粗放型”的執(zhí)法方式，以經(jīng)濟戶口為依托，充分發(fā)揮食品快速監(jiān)測設(shè)備現(xiàn)代科技手段，進一步細化監(jiān)管目標，突出監(jiān)管重點，明確監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)監(jiān)管工作效能化。 ……（未完，全文共3831字，當(dāng)前僅顯示1935字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前制約基層工商部門職能轉(zhuǎn)型的因素及對策》）