省人民政府2009年立法工作的意見

目錄/提綱：……
一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府立法工作
二、維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，突出地方立法特色
三、提高政府立法質(zhì)量，保障社會公平正義
四、不斷改進政府立法工作機制，增強政府立法的科學(xué)性、民主性和透明度
五、增強立法工作計劃的嚴(yán)肅性，確保按時、高質(zhì)量完成地方性法規(guī)、政府規(guī)章起草任務(wù)
……

　　做好政府立法工作，對于全面貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快法治政府建設(shè)，促進社會公平正義，具有十分重要的意義。2009年省政府立法工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府的工作中心，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，維護社會公平正義，統(tǒng)籌政府立法
　　“立、改、廢”工作，突出政府立法重點，確保立法質(zhì)量，為建設(shè)富裕文明和諧新**提供制度保證。
　　總結(jié)近幾年立法工作經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，就做好省政府2009年立法工作，提出以下意見。
　　一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府立法工作
　　按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，根據(jù)國家立法進程和
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制度設(shè)計上研究解決實際問題。處理好立法數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，從維護社會公平正義的高度，深刻認(rèn)識現(xiàn)階段影響社會和諧的矛盾及其產(chǎn)生的原因，正確處理好各種利益關(guān)系，兼顧不同_的利益。研究把握立法規(guī)律，把實踐中成熟的好的經(jīng)驗和做法法定化，把對建設(shè)富裕文明和諧新**有重大影響、實際工作急需，也符合社會發(fā)展方向的制度和措施，通過立法確立起來，鞏固改革發(fā)展成果。
　　四、不斷改進政府立法工作機制，增強政府立法的科學(xué)性、民主性和透明度
　　立法項目起草部門和省政府法制辦在起草和審查地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案時，要進行深入細(xì)致地調(diào)查研究，提高調(diào)查研究的質(zhì)量，善于透過現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展趨勢。政府立法工作要建立公開征求意見制度，不斷拓寬公眾有序參與政府立法的渠道，創(chuàng)新征求意見的方式，廣泛聽取社會各階層、各方面的意見。對于涉及人民群眾切身利益的問題，要特別注意聽取利益相關(guān)_和人大代表、政協(xié)委員的意見。對于涉及重要制度以及專業(yè)性、技術(shù)性較強的立法草案，要組織有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)和法律等方面的專家進行咨詢或者論證，充分發(fā)揮他們的專長，提高立法論證質(zhì)量。要健全立法聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，針對目前立法協(xié)調(diào)難度越來越大的實際，加強立法協(xié)調(diào)工作，把協(xié)調(diào)過程變成查清事實、講清道理、化解矛盾、統(tǒng)一思想的過程。有關(guān)部門對草案涉及的主要措施、管理_、權(quán)限分工等問題有不同意見的，省政府法制辦應(yīng)當(dāng)進行協(xié)調(diào)，達成一致意見；對經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達成一致意見的，應(yīng)當(dāng)及時將爭議的主要問題、有關(guān)部門的意見及省政府法制辦的意見報省政府領(lǐng)導(dǎo)決定。
　　五、增強立法工作計劃的嚴(yán)肅性，確保按時、高質(zhì)量完成地方性法規(guī)、政府規(guī)章起草任務(wù)
　　《**省人民政府2009年立法工作計劃》已經(jīng)省政府第27次常務(wù)會議討論通過。列入2009年立法提交項目的責(zé)任單位一定要做好起草、調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。提交的送審稿規(guī)定的制度、措施具有可操作性，能解決實際問題，內(nèi)容要具體、明確，內(nèi)在邏輯關(guān)系嚴(yán)密，語言要規(guī)范、簡潔、準(zhǔn)確。立法說明要闡明立法目的、必要性和需要解決的主要問題，以及規(guī)定的主要措施和有關(guān)部門的意見等內(nèi)容。責(zé)任單位要高度重視立法工作，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)，確保送審稿的質(zhì)量。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)于2009年3月31日前，將立法提交項目送審稿報送省政府法制辦。不能如期完成起草任務(wù)的，責(zé)任單位要向省人民政府作書面說明。省政府法制辦要加強與有關(guān)責(zé)任單位的協(xié)調(diào)、溝通，落實立法工作計劃。對已經(jīng)報送的送審稿，應(yīng)及時審查，對立法條件尚不成熟，規(guī)定的主要制度存在較大爭議且沒有國家法律法規(guī)或者政策依據(jù)，規(guī)定的主要措施無可操作性，不能結(jié)合本省情況解決實際問題的，省政府法制辦可以緩辦或者退回起草單位。對立法條件成熟，符合質(zhì)量要求的送審稿，省政府法制辦應(yīng)當(dāng)抓緊修改、調(diào)研、論證工作，按計劃分期報送省人民政府審議。在立法過程中，應(yīng)進一步加強與省人大相關(guān)機構(gòu)的工作聯(lián)系，適時邀請省人大相關(guān)委員會提前介入地方性法規(guī)立法審查。
　　列入起草調(diào)研項目的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在2009年9月31日前，將起草 ……（未完，全文共2549字，當(dāng)前僅顯示1620字，請閱讀下面提示信息。收藏《省人民政府2009年立法工作的意見》）