民政局局長完善村級干部隊伍建設新機制的思考

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新新機制
一是年齡偏大思想不活
二是技能缺乏能力不強
三是資源匱乏更新不快
二、創(chuàng)新教育培訓機制
三、創(chuàng)新監(jiān)管機制
一是建立村民自治、民主決策制度
二是建立民主理財制度和村務、財務公開制度
三是建立經常性審計制度
四是建立民主評議制度
四、創(chuàng)新待遇保障機制
五、創(chuàng)新鄉(xiāng)村聯(lián)運機制
……

　　村級組織是服務“三農”的最基層最直接的一級組織。如何建設一支依法辦事、凝聚民心、發(fā)展經濟、解決問題的“敢干事、能干事、干成事”的高素質村級干部隊伍，是值得基層黨委、政府深入研究的一項重要課題，也是立足農村、服務“三農”、建設社會主義新農村的關鍵。我認為，加強村級干部隊伍建設，應從五個方面進行創(chuàng)新，建立新機制。
　　一、創(chuàng)新新機制
　　選任一批“敢干事、能干事、干成事”和能致富、能帶領致富的能人到村干部崗位，這是村級干部隊伍建設的緊迫任務。從平昌縣現(xiàn)有村干部隊伍來看，主要存在“三不”問題：一是年齡偏大思想不活。據(jù)統(tǒng)計，我縣村“三職”干部年齡在45歲以上的879人，占61%。由于年齡普遍偏大，思維緩慢，思想不活，缺乏開拓精神和創(chuàng)新能力，應對新時期出現(xiàn)的新情況新問
……（新文秘網http://120pk.cn省略537字，正式會員可完整閱讀）……　
委政府必須立足選拔優(yōu)秀人才，抓好后備干部隊伍建設，重點將各個村的退伍軍人、返鄉(xiāng)青年、致富能人納入后備干部管理范圍，多形式加強對后備干部的培訓和培養(yǎng)。
　　二、創(chuàng)新教育培訓機制
　　對村干部的培訓教育不能僅停留在理論上，而應注重在實踐中鍛煉提高。首先在思想上，要有目的地選一些村支書、村主任，到發(fā)達地區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展較好的村鎮(zhèn)參觀學習，接受新理念。其次在教育模式上，要注重創(chuàng)新，積極探索縣、鄉(xiāng)、村一體化教育機制�？h委黨校要立足于村干部的培養(yǎng)，開展一些實用技術培訓，發(fā)揮主陣地作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點推進村級干部“上派鍛煉”，選送30歲以下青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和縣級有關部門輪流跟班學習。村級要重點組織一些村級后備干部到發(fā)達地區(qū)打工學技術、學經驗。
　　三、創(chuàng)新監(jiān)管機制
　　加強對村班子的監(jiān)管，是建設高素質村干部隊伍極為重要的一個環(huán)節(jié)。從現(xiàn)行村干部管理情況看，制度不規(guī)范、監(jiān)督不力，是造成村級財務混亂、干群關系緊張、矛盾突出、問題復雜的重要根源。如何加強村級班子的有效監(jiān)管，我認為必須在制度建設上下功夫。一是建立村民自治、民主決策制度。堅持重大村務行召開村民大會提出方案，然后村黨支部會議研究與村委會聯(lián)席會議討論決定；并堅持先黨內后黨外、先黨員后群眾的原則，凡重大事項先經黨員大會討論，再提交村民會議或村民代表會議采取“一事一議”的方式進行討論決定。二是建立民主理財制度和村務、財務公開制度。村級財務一直是敏感的問題，也是干群關注的焦點。要通過建立村級民主理財小組，確保村級民主理財工作真正落到實處，確保村級財務賬目有效實現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”，確保村級財務、村務公開的內容真實、及時。三是建立經常性審計制度。實行年度審計、任期審計、離任審計和針對重大經濟活動及群眾反映突出問題的專項審計相結合，并將其結果作為村干部績效評價體系的重要內容。四是建立民主評議制度。每年組織村民代表對村干部的責任承諾、工作情況和綜合表現(xiàn)進行民主評議，并及時將評議結果公開，擴大群眾和知情權和參與權。
　　四、創(chuàng)新待遇保障機制
　　做到“干有所酬，退有所養(yǎng)”，是調動村級干部工作積極性的關鍵所在，也是改變“能人不愿當村干部”現(xiàn)狀的有效舉措。首先，必須優(yōu)化村干部的績效考核方式，實行激勵工資制。打破工資包干使用、吃大鍋飯的辦法，將村干部工工資實行“七三”開，即基本補貼70%，獎勵補貼30%，對獎勵補貼部分，根據(jù)工作實際發(fā)放，以充分調動干部工作積極性。其次，必須落實村干部的政治待遇�？h委、縣政府每年應表彰一批優(yōu)秀村“三職”干部，對群眾公認、成績顯著的村干部給予適當?shù)恼螛s譽。同時，按照現(xiàn)行干部人事政策規(guī)定，應不定期選聘一些優(yōu)秀村干部到行政事業(yè)機關工作，以此激勵工作積極性。第三，必須切實落實村干部的養(yǎng)老保險制度。村級干部的養(yǎng)老一直是個“老大難”的問題，也是村干 ……（未完，全文共2370字，當前僅顯示1506字，請閱讀下面提示信息。收藏《民政局局長完善村級干部隊伍建設新機制的思考》）