法院系統(tǒng)建立新形勢下人民調(diào)解工作長效機(jī)制思考

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識加強新時期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性
二、充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的職能作用
（一）要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織調(diào)處民間糾紛的調(diào)解功能
（二）要充分發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)防糾紛、防止矛盾激化的功能
（三）要充分發(fā)揮人民調(diào)解的法制宣傳教育功能
（四）要切實強化人民調(diào)解工作功能
三、建立人民調(diào)解工作長效機(jī)制
四是要建立矛盾糾紛排查調(diào)處負(fù)責(zé)制
五是建立人民調(diào)解工作考核制
四、切實加強人民調(diào)解組織、隊伍、制度建設(shè)
（一）要健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)
（二）要努力提高調(diào)解隊伍素質(zhì)
（三）要進(jìn)一步加強人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)
五、進(jìn)一步加強對人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)
（一）人民調(diào)解工作是正確處理人民內(nèi)部矛盾的一項基礎(chǔ)性工作
（二）司法行政機(jī)關(guān)要定期向基層黨委、政府通報人民調(diào)解工作
（三）建立和完善人民調(diào)解工作經(jīng)費保障機(jī)制
……

　　積極預(yù)防和化解民間糾紛，避免_性突發(fā)事件，特別是在新的時期，做好人民調(diào)解工作勢在必行，這也是建設(shè)社會主義和諧社會、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。
　　一、充分認(rèn)識加強新時期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性
　　隨著改革開放和利益格局的調(diào)整，社會矛盾糾紛日益增多，且出現(xiàn)了許多新情況、新問題。土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的矛盾糾紛呈上升趨勢。群眾上訪、重復(fù)上訪、越級上訪、集體上訪有所增加，影響了正常的社會秩序。正確處理新形勢下人民內(nèi)容矛盾，維護(hù)_的任務(wù)十分緊迫和繁重。人民調(diào)解作為一項具有中國特色的法律制度，是訴訟程序之外的化解矛盾、消除紛爭的有效手段，是新時期維護(hù)_的“第一道防線”。人民調(diào)解工作也是堅持執(zhí)法為民，關(guān)心群眾切身利益問題的一項重要工作。人民內(nèi)部矛盾引發(fā)
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重要渠道。
　�。ㄈ┮浞职l(fā)揮人民調(diào)解的法制宣傳教育功能。
　　要充分利用人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員分布廣、貼近群眾的優(yōu)勢，在調(diào)解工作中廣泛開展法制宣傳教育和道德教育，提高群眾的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)。尤其是在黨和國家重大政策出臺時，要結(jié)合調(diào)解條例有針對性地加強與群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策的宣傳，增強時效性，從源頭上防范矛盾糾紛。
　�。ㄋ模┮袑崗娀嗣裾{(diào)解工作功能。
　　要充分發(fā)揮人民調(diào)解便民、利民、親民和不收費的特點和優(yōu)勢，利用“田間”、“地頭”等群眾易于接受的方式，及時、就地調(diào)解矛盾糾紛。對于那些疑難復(fù)雜、跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員要及時受理、及時調(diào)解。
　　在強化人民調(diào)解四項功能的同時，要進(jìn)一步拓展人民調(diào)解工作的領(lǐng)域。在積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、生產(chǎn)經(jīng)營等常見性、多發(fā)性糾紛的基礎(chǔ)上，對公民與法人、公民與其他社會組織的矛盾糾紛，人民調(diào)解組織要充分發(fā)揮作用。農(nóng)村人民調(diào)解工作，要結(jié)合當(dāng)前社會矛盾糾紛的特點，努力排查，就地排查，就地化解農(nóng)村基層_建設(shè)和經(jīng)濟(jì)_改革中出現(xiàn)的土地承包、稅費改革、民主管理、生產(chǎn)經(jīng)營等各種矛盾糾紛。城市的人民調(diào)解工作，要主動預(yù)防和及時調(diào)解市政建設(shè)、舊城改革中因拆遷引發(fā)的矛盾和因職工下崗引發(fā)的矛盾糾紛，協(xié)助基層_組織積極開展依法治理工作；廠礦企業(yè)人民調(diào)解工作，要認(rèn)真研究解決在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，積極探索改進(jìn)和加強人民調(diào)解工作的途徑和辦法，引導(dǎo)廣大干部群眾理解并支持改革，保障企業(yè)改制和生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行。
　　三、建立人民調(diào)解工作長效機(jī)制
　　一是要堅持矛盾糾紛排查例會制度，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周一排查，辦事處半月一排查，全縣一月一排查，對突發(fā)性、_性矛盾糾紛，及時呈報信息，組織專門力量進(jìn)行處置。認(rèn)真分析矛盾糾紛的重點與難點，對排查的矛盾要歸口管理，并制定落實好處理方案與調(diào)解人員。二是要堅持及時上報糾紛信息制度，各相關(guān)單位要確定一名專職信息員，負(fù)責(zé)各類報表及信息，信訪工作的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一上報工作。三是要堅持重大矛盾糾紛群眾性事件及時報告制度，做到事先能知情、事頭能控制、事中能妥善處理、事后能上報結(jié)果的要求，增強對社會的控制能力。四是要建立矛盾糾紛排查調(diào)處負(fù)責(zé)制。五是建立人民調(diào)解工作考核制。凡是民間糾紛因調(diào)解不及時轉(zhuǎn)化成民轉(zhuǎn)刑案件，或其他信息上報不及時，工作未做到位而引發(fā)的群眾性械斗和上訪事件或引起矛盾激化，所在單位在綜治年終考評中均實行一票否決。真正做到預(yù)測走在預(yù)防前，預(yù)防走在調(diào)解前，調(diào)解走在矛盾激化前，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），矛盾不上交。最大限度地把問題解決在基層，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
　　四、切實加強人民調(diào)解組織、隊伍、制度建設(shè)
　�。ㄒ唬┮∪嗣裾{(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
　　要按照相關(guān)法制法規(guī)，建立健全各種形式的人調(diào)解組織。當(dāng)前的重點是鞏固、加強村、居人民調(diào)解委員會，健全規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會。建立企業(yè)人民 ……（未完，全文共3153字，當(dāng)前僅顯示1593字，請閱讀下面提示信息。收藏《法院系統(tǒng)建立新形勢下人民調(diào)解工作長效機(jī)制思考》）