關(guān)于推行村級會計委托代理制實施方案

目錄/提綱：……
一、推行村級會計委托代理制的必要性
二、推行村級會計委托代理制的指導(dǎo)思想和基本原則
一是堅持“五權(quán)”不變的原則
二是民主自愿的原則
三是獨立核算原則
三、推行村級會計委托代理制的主要內(nèi)容
四、方法步驟
一是強化民主監(jiān)督
二是強化業(yè)務(wù)監(jiān)督
三是強化審計監(jiān)督
六、加強對推行村級會計委托代理制的組織領(lǐng)導(dǎo)
……

　　
　　為進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理制度，強化監(jiān)督制約機制，切實推進(jìn)基層會計核算_改革，有效控制農(nóng)村新增不良債務(wù)，維護(hù)農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村_。依照有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)會計制度的要求，2008年，我們在**鄉(xiāng)實行了村級會計委托代理制試點工作，取得了良好的成效，得到了自治區(qū)財政廳的肯定。為穩(wěn)步推進(jìn)這項工作，特制定本實施意見。
　　一、推行村級會計委托代理制的必要性
　　農(nóng)村財務(wù)管理歷來是農(nóng)民關(guān)注的焦點，直接涉及到農(nóng)民切身利益，涉及農(nóng)村基層的管理_和黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_。近年來，我縣在加強村級財務(wù)規(guī)范化管理方面進(jìn)行了積極探索，取得了初步成效。但也應(yīng)當(dāng)看到，在一些村財務(wù)制度不落實、財務(wù)公開不規(guī)范、會計隊伍不穩(wěn)定、監(jiān)督機制不健全等問題仍比較突出，因農(nóng)村財務(wù)管理混亂問題引發(fā)的干群關(guān)系緊張、農(nóng)民集體上訪等現(xiàn)象時有發(fā)生。實行村級會計委托代理制，把村級財務(wù)委托
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單獨核算，村級原財務(wù)獨立核算主體和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。
　　三、推行村級會計委托代理制的主要內(nèi)容
　　村級財務(wù)實行“五權(quán)不變，依法委托代理制”。成立村級財務(wù)委托代理中心，實行統(tǒng)一設(shè)賬、電算化管理。村級財務(wù)及資產(chǎn)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織社員(村民)代表會議同意，與鄉(xiāng)會計委托代理中心簽訂委托代理協(xié)議，依法建立委托代理契約關(guān)系，保障村集體經(jīng)濟(jì)組織作為獨立核算的經(jīng)濟(jì)主體。
　　鄉(xiāng)財政所和農(nóng)經(jīng)站合并為財經(jīng)所(一套人馬，兩塊牌子)，負(fù)責(zé)村級會計代理服務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立委托代理中心。由六人組成，設(shè)中心主任一名，副主任兼總稽核一名，會計2—3人，出納一名，人員由財政所和農(nóng)經(jīng)站人員組成，各村僅保留一名村報帳員，負(fù)責(zé)本村報賬工作。會計委托代理中心主要代理村集體會計賬目、村集體資金、會計檔案以及會計信息等。
　　(一)代理記賬。鄉(xiāng)村級會計委托代理中心要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的要求按村設(shè)立賬簿、賬表等，并根據(jù)各村會計上報業(yè)務(wù)進(jìn)行審計并作賬務(wù)處理，編制財務(wù)會計報告，整理、裝訂會計檔案，定期出具內(nèi)容全面、詳實的財務(wù)公開榜，指定專人張貼到村務(wù)公開欄。村級可根據(jù)實際需要，設(shè)置現(xiàn)金日記賬、實物資產(chǎn)臺帳、農(nóng)戶往來備查簿、勞務(wù)登記簿等。
　　(二)代理村級資金。村集體資金屬于全體村民所有，必須全部納入鄉(xiāng)代理中心監(jiān)管，不得設(shè)置賬外賬。村級轉(zhuǎn)移支付資金和上級扶持屬于村級的資金也必須納入鄉(xiāng)代理中心管理，村級轉(zhuǎn)移支付資金只能用于村干部報酬、五保戶供養(yǎng)和村級辦公經(jīng)費�！耙皇乱蛔h”籌集的資金，必須專項用于村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)生活和公益事業(yè)。
　　(三)代理會計檔案。鄉(xiāng)委托代理中心要按村及時整理好會計檔案，裝訂成冊，統(tǒng)一保管，不得散失、毀損。要購置必要的會計檔案柜，制定完善的檔案制度，做到職責(zé)明確、專人負(fù)責(zé)。
　　(四)提供會計信息。鄉(xiāng)委托代理中心要按照財務(wù)會計制度和上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，及時編報、提供真實完整的各類會計信息，以保證上級業(yè)務(wù)監(jiān)管和群眾監(jiān)督的需要。
　　四、方法步驟
　　(一)宣傳發(fā)動階段(4月1日—4月10日)
　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、管委會)要通過召開動員會議、印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語、進(jìn)村入戶等形式在各村廣泛宣傳成立村級會計委托代理中心的目的意義，打消村干部和群眾的顧慮，爭取各方面的支持和理解。
　　(二)組建機構(gòu)階段(4月11日—4月30日)
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)要在村級財務(wù)“村帳鄉(xiāng)管”基礎(chǔ)上，成立“村級會計委托代理中心”，設(shè)立村級會計代理服務(wù)大廳，配備必要的計算化軟硬件等設(shè)施。選調(diào)人員，成立組織，明確職責(zé)。
　　(三)具體實施階段(5月1日—6月30日)
　　1、簽訂委托協(xié)議。經(jīng)村民大會或村民代表大會討論同意，由委托中心與村委會簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任，實行依法委托。
　　2、清理財務(wù)。確定實行會計委托代理的村，要按規(guī)定時間凍結(jié)財務(wù)賬目，組織村兩委成員、理財小組成員、村民代表等人員組成財務(wù)清理小組，對村級財產(chǎn)物資、現(xiàn)金存款、債權(quán)債務(wù)逐一清理核實，登記造冊，張榜公布，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序辦理有關(guān)移交手續(xù)，做到清理一個，移交一個，鞏固一個。
　　3、規(guī)范代理核算程序。村級提出方案(年初召開財務(wù)收支計劃會議)→經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生→經(jīng)手人簽字(蓋章)→報賬員審核簽字→村財務(wù)負(fù)責(zé)人審批→民主理財組織、廉政監(jiān)督員審核→會計委托代理中心稽核→會計委托代理中心出納憑據(jù)支出→鄉(xiāng)委托代理中心會計審核記賬→ ……（未完，全文共3684字，當(dāng)前僅顯示1860字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推行村級會計委托代理制實施方案》）