關(guān)于促進(jìn)我市農(nóng)民收入增長的幾點建議

目錄/提綱：……
一、我市農(nóng)民收入現(xiàn)狀
二、提高我市農(nóng)民收入的幾點建議
（二）規(guī)范土地征用制度，加大政府扶農(nóng)力度
（三）把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點
三是創(chuàng)業(yè)素質(zhì)
（四）加快城市化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移
（五）積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革，建立強有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子
（六）加快建立以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的農(nóng)村社會保障體系
……

　　
　　一、我市農(nóng)民收入現(xiàn)狀
　　近年來，我市國民經(jīng)濟高速增長，城鄉(xiāng)居民的收入穩(wěn)步上升。但相對于城鎮(zhèn)居民而言，農(nóng)民收入的增長速度明顯低于城鎮(zhèn)居民收入的增長。從1995年到2008年8年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民收入的差距正在繼續(xù)拉大。 主要表現(xiàn)在：
　　（1）在社會消費品零售總額中，農(nóng)村占的比重逐年低于城市的比重， 2008年我市農(nóng)村消費品零售總額僅占全社會總額的*%；
　�。�2） 2008年城市居民恩格爾系數(shù)已下降至*%，而*、*兩縣（市）同期農(nóng)村居民的恩格爾系
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、加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通 。
　�。ǘ┮�(guī)范土地征用制度，加大政府扶農(nóng)力度
　　為維護農(nóng)民土地承包權(quán)，在土地被征用轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地時，要進(jìn)一步完善征地補償機制，提高土地補償和安置費標(biāo)準(zhǔn)，特別是要提高農(nóng)民實際獲得部分的分成比例。實行土地承包權(quán)的股份化，要將發(fā)放給農(nóng)民補償以外的帳面余款按股份制形式轉(zhuǎn)為集體資本，開展實業(yè)經(jīng)營，使產(chǎn)權(quán)明晰、保值、增值，農(nóng)民能獲得長期固定的收入回報。壯大村級經(jīng)濟的實力，為農(nóng)民致富提供有力的后盾。
　　增加對農(nóng)民特別是低收入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接財政補貼，包括生產(chǎn)資料購買補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼等；加大對農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付，要像調(diào)控城鎮(zhèn)居民收入那樣增加農(nóng)民收入。
　　（三）把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點
　　農(nóng)業(yè)的競爭，說到底是農(nóng)民素質(zhì)的競爭。政府應(yīng)該創(chuàng)新載體，通過各種教育和培訓(xùn)，提升農(nóng)民的素質(zhì)。首先要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，其次是勞動技能素質(zhì)，第三是創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。另外要抓農(nóng)民致富的帶頭人、骨干人物，對他們進(jìn)行有計劃的培訓(xùn)。
　　（四）加快城市化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移
　　把農(nóng)村勞動力資源開發(fā)列入政府工作目標(biāo)管理責(zé)任制，各縣（市）、區(qū)都要有領(lǐng)導(dǎo)分管。建議在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)立專門的失業(yè)農(nóng)民職業(yè)介紹機構(gòu)，每年落實安置責(zé)任目標(biāo)。制定措施督促征地達(dá)到一定規(guī)模的單位要按規(guī)定比例安置被征地農(nóng)民。在城市化建設(shè)中大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位�？茖W(xué)安排村級留用地的開發(fā)，以合作等形式建設(shè)幼兒園、集貿(mào)市場、超市及各類商業(yè)網(wǎng)點等，就地吸納剩余勞動力。培育農(nóng)村勞動力交流市場，有序地組織、引導(dǎo)農(nóng)民跨區(qū)域或進(jìn)城就業(yè)。
　�。ㄎ澹┓e極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革，建立強有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子
　　減負(fù)必須治本，要下決心在精簡機構(gòu)和人員、降低農(nóng)村社會管理成本上有所突破，千方百計減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的負(fù)擔(dān)，使財政增大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的投入、扶持。同時，要精心選拔好村級領(lǐng)導(dǎo)班子。
　　（六）加快建立以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的農(nóng)村社會保 ……（未完，全文共1681字，當(dāng)前僅顯示1068字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于促進(jìn)我市農(nóng)民收入增長的幾點建議》）